留坝县林业局：大力发展“林下经济”，走出“生态富民路”

留坝拥有得天独厚的自然生态环境，是国家级生态示范县，陕西省重点林业县，林地资源广阔、土壤肥沃，气候温和、雨量充沛，林业面积282万亩。经统计，全县适宜发展林下经济的林地面积达70万亩，占林地总面积的35%。多年以来，留坝县林业局采用多种林下经济发展模式，走上了绿水青山就是金山银山的发展道路，不仅守住了青山，更带富了村民。

发展林下种植。一是大力发展特色经济林。结合板栗、栓皮栎资源优势，持续开展板栗优良品种嫁接改造和抚育复壮工程，累计投资3000余万元，完成24.6万亩特色经济林建设任务。二是重点突显林下中药材产业。我县取得“留坝西洋参”“留坝猪苓”有机转换认证，是全国最大的猪苓种源基地，截止2023年全县中药材留床面积3.5万亩。当前我县制定《留坝县林下中药材产业发展五年规划（2023—2027年）》，以实现“双万”（万户参与、亩产万元）为发展目标，重点推行林下道地中药材生态、有机栽培和仿生栽培，以“龙头企业+合作社+农户”的订单产业发展模式，引导企业和农户适度规模经营，建立从种苗基地、有机栽培到产地加工、产品研发、深加工再到营销的全产业链，力争到2027年全县种植规模达15万亩，切实把留坝打造成为全省林下中药材产业示范县。目前，引进培育林下中药材生产加工企业6家，建设高标准、规范化种植基地14个。种植面积6800亩。三是持续发展食用菌栽培。以香菇、木耳为主，2023年新发展代料食用菌3500万筒，年产量3.3万吨，年产值达10.7亿元。

发展林下养殖。一是大力发展“留坝蜂蜜”。种类丰富的植物资源为蜜蜂养殖提供了稳定的蜜源，每年稳定养殖蜜蜂4万余箱，年产蜂蜜180多吨，产值1080多万元。二是稳步发展林禽养殖。每年稳定养殖林下土鸡40.8万余只，实现年产值6000万元。三是突出发展特种养殖。2001年起发展林麝养殖，目前全县已有林麝养殖公司7家，共计84家养殖分场。出台《留坝县2023—2025年林麝产业发展规划》《留坝县林麝养殖扶持奖补办法》，充分挖掘本土技术人才，加强林麝养殖及管理方面人才培养，组建林麝养殖协会，促进林麝养殖繁育产业健康发展。积极探索“企业+院校+农户”发展模式，进一步延长林麝养殖产业链，通过招商引资，新建标准化圈舍3344间，在政府的引导下带动社会资本投资金额预计近1亿元。截至目前，全县林麝存栏3280只，预计到2025年存栏5000只。2023年林麝产业直接收入2600万元，带动直接从业280余人。

发展森林康养。立足良好的生态资源和丰富的人文资源，综合观光、休闲、康养、教育、运动等经营活动，以生态旅游带动森林康养发展，以森林康养赋能生态旅游，打造森林康养核心产品。“秦岭最美小镇”火烧店镇成功入选为陕西省森林康养基地。大力推进民宿+森林康养，民宿产业蓬勃发展，楼房沟民宿获得“乡建年度榜单”，秦岭宿集·空山九帖入选2021“雪鹿奖”年度甄选民宿品牌，《留坝县“四个一百”工程推动经济发展，助力乡村振兴》入选第五届“中国服务”·旅游产品创意案例。聚焦森林康养示范县创建，大力宣传森林康养的理念，引导旅游服务行业树立森林康养理念，鼓励民宿、森林人家引进森林康养经营理念，推广森林瑜伽、森林太极等康养活动，实施火烧店康养小镇、森林康养科普中心、足球康养小镇等建设项目。目前留坝县成功创建为2023年国家级全域森林康养试点建设县。

留坝县发展林下经济能取得这样的成绩，主要有六点原因。一是加强组织领导。分别成立林下中药材种植发展、林麝养殖、林业碳汇工作专班，由县政府分管领导任组长，县林业局主要负责人任副组长，县发改局、县财政局等相关部门为成员单位，全力推动全县林业产业发展。二是政策扶持到位。制定了特色经济林、林麝产业、林下中药材等发展规划，对林业产业发展进行了科学合理布局，将重点项目、工作任务及措施落实到具体的时间节点和责任单位。出台相应的产业扶持和奖补办法，对林业产业发展建设重点环节进行奖补，进一步提振产业发展信心决心。三是完善用地保障。建立由自然资源、林业、农业农村等部门以及农村集体经济组织、农民专业合作社组成的用地保障机制和组织协调机制，制定出台项目用地程序和操作办法，全力保障用地需要。四是创新资金投入。积极争取中省林业专项资金支持林下经济产业项目和产业奖补；发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资金和民间资金参与产业发展，为林下经济产业发展提供强有力的资金支撑；对联农带农效益好的生产经营主体按政策奖励，激发群众参与开发的积极性；积极落实税费优惠减免政策；协调金融信贷机构为发展林下经济农户开通信贷“绿色通道”，提供金融支持。五是加大科技投入。坚持在“前端”种业发力，加强良种繁育，确保种源优良，从源头上提升林下经济产品品质。积极引进浙江理工大学、西北农林科技大学、陕西理工大学和有关科研单位、经营主体开展种质资源繁育、回归及驯化研究，完善药用植物种质资源普建设，开展林下中药材良种选育和新品种研发、快速繁育技术研究，提高良种使用率，增加产品附加值。六是多业态融合。充分利用资源优势，系统谋划推进林下种植、养殖、森林康养、林业碳汇、国储林同步发力，以“龙头企业+合作社+农户”订单发展模式，建立从种养、有机、加工、研发、营销的全企业链。

下一步，留坝县林业局将积极探索“基地林业经营+林下产业经营+森林康养旅游”等多产融合发展的经营模式。同时，结合留坝县林产品特色，打造从种植、养殖、康养、教育、科研、初深精加工、运输仓储及销售的全产业链。积极探索“两山”向“两化”转化路径，盘活优质生态资源、提升生态产品能效。（供稿：留坝县林业局 席敏、付丽）