子长市：“四聚焦四强化”力促脱贫群众增收致富

近年来，子长市坚持把守住不发生规模性返贫底线作为政治使命，把增加脱贫群众收入作为核心任务，锚定“四聚焦四强化”，持续推动脱贫群众收入稳步增长，确保脱贫基础更加牢固。2023年脱贫人口家庭人均纯收入达到15091元，较上年增长22.8%；移民搬迁人口家庭人均纯收入达15553元，较上年增长23.1%。

聚焦“底线任务”，强化监测帮扶促增收。持续深化防返贫动态监测帮扶“四化机制”，探索推广“户分四类”精准防控有效做法，按照“四色管理”促增收工作要求，根据省定监测标准并结合家庭成员劳动力状况等因素，将脱贫人口（含监测对象）划分为四个区间，通过开展“红色周排查、橙色月排查、黄色季排查、绿色半年集中排查”，针对性落实帮扶措施，促进脱贫群众持续稳定增收，守住了返贫致贫底线。累计纳入监测对象462户1230人，落实产业帮扶169户，就业帮扶203户，金融帮扶21户，公益性岗位44人，教育帮扶49户，综合性保障360户，“三保障”及饮水安全、社会帮扶等措施做到了全覆盖，监测对象户均享受帮扶措施至少5项以上，累计风险消除178户485人。

聚焦“产业优势”，强化政策扶持促增收。紧盯苹果、畜牧、设施农业、小杂粮产业链条延伸，深入实施“5+X”产业工程（即山地苹果、畜牧业、棚栽业、薯类、蚕桑、中药材、小杂粮等），制定出台《子长市促进脱贫群众增收十二条奖补措施》《新型农业经营主体贷款贴息实施意见》，优先支持发展特色优势产业项目。落实各级财政衔接资金60%以上用于产业和脱贫户小额贷款、互助资金、政策性农业保险等扶持政策，2023年累计投入产业补贴、村集体经济、产业配套设施、小额贷款贴息等扶持资金10184万元，实施产业项目99个；落实到户产业奖补2908户615.4万元（其中发展庭院经济试点村16个），新增小额信贷899笔2108.95万元、互助资金1575户2871.2万元，政策性农业保险理赔2943笔880.15万元。子长黄米产业脱贫减贫案例《“小杂粮”变身群众增收致富“大产业”》荣获“第四届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例。

聚焦“三库联动”，强化稳岗就业促增收。建立就业需求、技能培训、实际就业“三库联动”，综合运用转移就业、公益岗位安置、技能培训等措施，不断优化完善就业一次性交通补贴、一次性求职补贴、职业介绍补贴、一次性创业补贴、社区工厂补贴、就业帮扶基地补贴、公益性岗位安置等促进就业帮扶政策，确保有劳动能力且有就业意愿的脱贫户和监测对象至少有一人实现就业。累计开发各类公益性岗位1971个，创建社区工厂8个、就业帮扶基地7个、帮扶车间15个，带动脱贫人口就业291人。同时，综合运用返乡创业孵化基地、返乡农民工创业园、青年创业基地等有效载体，返乡创业人员达到128人。积极实施以工代赈项目6个，吸纳241名脱贫劳动力就地就近就业。2023年脱贫人口外出务工达到9446人（完成年度目标任务9412人的100.36%）。落实脱贫人口交通补贴2946人92.46万元，兑付雨露计划1679人次251.85万元。

聚焦“利益联结”，强化主体带动促增收。积极探索推行“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”等多种经营模式，支持新型农业经营主体开展代耕代种、代管代收、统防统治、物流冷藏、加工销售等社会化服务，真正把农户镶嵌在全产业链上。落实新型农业经营主体联农带农奖补资金78个436.1万元，带动脱贫群众1363户,实现户均增收6000元以上。同时，积极推广“土地盘活、资产增值、产业引领、服务增收、联合合作”等模式，发展壮大村集体经济，累计投入财政衔接资金5340万元，扶持92个村发展壮大集体经济，80%的村实现了有稳定可持续的集体经济收入，并带动脱贫群众稳步增收。（图文供稿：子长市乡村振兴局）