改革兴税促发展 创新模式强征管——国家税务总局榆林高新技术产业开发区税务局积极探索征管模式新变革

自《关于进一步深化税收征管改革的意见》出台以来，榆林高新区税务局积极探索完善税源分级分类管理，构建“人户分离、按事管税、以数治税”新模式，力求实现更精准税源管理、更优质纳税服务、更有效风险防控、更高效资源配置，有效降低税收流失率和征纳成本。建立“统一分析、分类集中应对”的税收风险管理流程，切实提高税法遵从度和纳税人满意度。

创新执法管理方式，实现税源管理更精准。2023年，该局逐步取消税收管理员“分户到人、各事统管”的旧模式，构建起按“自主办理事项、税务管理基础事项、纳税信用与风险控制事项、法律追责与救济事项”四类划分职责的“团队管户、分类管事”税源管理新模式，在不改变原有组织架构的前提下内设不同管理团队，不同的事项由对应工作团队进行应对，从而实现固定管户向分类分级管户、无差别管理向差异化管理转变。通过分类分级管理，一方面有效避免了以往一人统管模式下因管户多、事项杂而导致专业性不强的缺点；另一方面砍掉了管理员“自留地”，从体制上减少了滋生腐败的土壤。“人户分离、按事管税”的新模式也为该局实现精确执法奠定了坚实的基础。

改进办税缴费流程，实现纳税服务更贴心。该局不断探索和实践，着力推进税务领域“放管服”改革，为纳税人提供更加高效、便捷、贴心的服务。一方面整合审批权限，优化审批流程，前移自然人代开发票产生的误收退税流程，由5个环节压缩至2个环节，缩短了75%的流程；另一方面优化合并将所有退税（费）业务的“费”跟随“税”走，缩短了50%的办税流程。改革后该局开展的2023年纳税人缴费人需求征集问卷调查显示，辖区内3000余户纳税人缴费人参与调查问卷，调查结果为100%满意。

重塑风险应对模式，实现风险防控更有效。该局建立“统一分析、分类集中应对”的税收风险管理流程，实现风险任务的扎口管理，不断提高风险管理工作质效。组建了一支由2名税务师、3名业务能手、3名青年税务骨干组成的业务专家和风险应对团队，通过建立项目工作台账、分工协作的方式做到业务专长搭配合理，内部运作分工明确。同时，重塑风险应对模式，实现了风险应对专业化和高效化，风险应对平均时效由7个工作日下降为3个工作日，风险核实中问题发现率由原来的18%上升到30%左右。改革后，纳税人能够及时收到实时风险提醒，及时纠正，避免形成更大风险。

双视角分析数据，实现征管质效更优异。该局以征管质量5C、5R监控评价为抓手，从“税务人＋纳税人”双视角出发，筛查挖掘疑点数据，夯实数据质量基础。每季按税款征收、纳税服务、风险防控、税务检查、法律纠正等五个维度下发通报，在通报中对存在的问题提出解决的举措，要求限时整改问题数据，不断提升数据质量和征管质效。

良好的营商环境是企业生存壮大的土壤，是地方经济发展的源泉。2024年，该局将持续在提升税收营商环境上发力，重点围绕征管模式改革继续创新管理方式，切实减轻企业负担，提升防范和化解涉税风险能力，推动榆林高新税务事业健康发展，为榆林高新区经济发展提供有力的税收支持和保障。（供稿：国家税务总局榆林高新技术产业开发区税务局 韩玉）