延安市市场监管局：“四点发力”建设行风过硬执法队伍

行风建设三年攻坚专项行动开展以来，延安市市场监管局从持续完善执法机制、多措并举规范执法、灵活日常监督管理、抓实干部队伍培训四方面下功夫，着力锻造一支政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的市场监管铁的队伍，扎实推动行风建设三年攻坚专项行动走深走实。　　

一是持续完善执法机制，法规制度基础更加牢固。推动制定出台全国首部农村集体聚餐安全地方性立法《延安市农村集体聚餐食品安全管理条例》，并于2023年6月1日正式实施，为破解延安市农村集体聚餐食品安全监管难题提供了法治保障。积极落实行政执法责任制，编制发布市市场监管局权力责任清单839项。建立行刑衔接联席会议、专家组研判会议“两会”，行刑衔接联合执法办案、联合督查督办、联合业务培训“三联”，行刑衔接信息情报、三级执法、双向互移、检验认定“四协作”工作机制，实现了行政执法与刑事司法的无缝对接、双向衔接。

二是多措并举规范执法，干部队伍执法水平更加高效。落实行政执法“三项制度”，强化法治审核。2023年市本级审核行政处罚案件146件，召开听证会1次，重大案件集体讨论会3次。部署了2023年规范监管执法行为专项整治行动，全面推进行政执法行风转变。创新推行“10×10百分制”办案法和案件主办人制度，通过清单式管理、菜单式操作，实现了文书有规范、执行有标准、过程有监督、考核有依据，17起案件入选全省典型案例。定期开展全市市场监管系统执法案卷评查，建立评查结果通报机制，强化评查整改落实，执法人员的专业化水平有效提升，执法办案行为更加规范。延安市市场监管局获评2023年全省市场监管系统行政处罚案卷评查第一，全省药品行政执法案卷评查第一，全市市级行政执法单位行政执法质量评估第一。

三是大力实施包容审慎监管，日常监管更加有力有效。积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，引导行政相对人树立依法依规规范经营意识。坚持处罚与教育相结合，印发《做好包容审慎监管推行“十项措施”的通知》《延安市市场监管系统“不予处罚”“免于处罚”“减轻处罚”三张清单》。2023年全系统办理案件1032件。其中，免于处罚114起，减轻处罚179起，从轻处罚348起，向轻微违法主体发出责令改正通知书796份，开展行政指导91次、行政约谈24次。

四是抓实业务知识学习培训，执法队伍更加坚强有力。通过常态化开展“市场监管大讲堂”“市场监管月月考”、主题党日、业务培训下基层、业务知识竞赛、技能比武等活动，全面提升干部队伍业务素质和水平，全力锻造一支让“让组织放心、让人民满意”的市场监管铁的队伍。针对行政执法风险防范难题，开展“市场监管大讲堂”，邀请专家围绕“市场监管行政执法风险分析与防范”进行了专题授课，提升了执法人员的法治意识、规范意识，用行风建设成果成效推动延安市场监管事业再上新台阶。（供稿：延安市市场监管局）