补齐公共服务短板 绘城乡发展“同心圆”——重庆市万盛经济技术开发区全力推进县乡村公共服务一体化示范建设

——加强便民服务信息网络建设，推进“渝快社区”智慧平台的推广运用，逐步推进线上线下服务机制有机融合，强化为民、便民、安民服务功能。

——积极推行“一窗受理”和“一站办理”，强化“一门式”服务模式的社区应用，实现多窗口向综合窗口转变，加强村专职工作者业务培训，提高为民服务本领，提升居民对基层服务的体验感和满意度。实现人社业务“一窗综办、一网通办”，设立平山园区人力社保服务站，实现园区参保单位“就近办”。

——持续扩展“15+5”人社便民服务圈，新增社银、社邮合作网点5个；成功创建全市医保基层服务示范点1个、全市医疗保障定点医疗机构示范点1个；确定退休人员社会化管理服务区级标准化社区建设示范点2个。

在重庆市万盛经济技术开发区（以下简称：万盛经开区），我们看到的是便捷高效的村级综合服务，是数字化建设更完善、集成化办理更高效、社会化服务更暖心……这，只是万盛经开区推进县乡村公共服务一体化示范建设的一道剪影。

自入列全市“县乡村公共服务一体化”建设首批试点区县以来，万盛经开区坚持统筹协调，切实将试点工作作为“补齐公共服务短板，建设和美乡村”的重要抓手，努力缩小城乡基本公共服务差距，加快提升公共服务便利度。

全程聚焦幼有所育 全力保障劳动权益

幼有所育关系儿童健康成长,关系千家万户幸福和谐。

石林小学教师秦凤在课余为学生辅 廖维龙 摄

万盛经开区全程聚焦幼有所育，致力于服务救护以及未成年人保护、成长和救助。

该区邀请市级专家对0-6岁儿童健康管理薄弱点进行点对点指导，全力推进危重孕产妇和新生儿救治中心标准化建设和规范化管理，辖区高危孕产妇、高危新生儿抢救成功率100%、孕产妇“零”死亡、婴儿死亡率远低市级平均值。

持续推进“莎姐守未”专项行动，全力做好家庭监护困境未成年人、生活困境未成年人两类重点人群关爱帮扶，切实维护未成年人合法权益；加强儿童督导员、儿童主任培训，并组织开展走访探视慰问关怀等未成年人关爱服务活动，购买农村留守儿童及困境儿童心理关爱服务社工项目，引导困境儿童心理健康发展……目前，全区孤儿、事实无人抚养儿童全部纳入医疗救助范围，并全额资助其参加城乡居民基本医疗保险。

“合理配置教育资源是缩小城乡教育差距，推进县乡村公共服务一体化的题中之义。”万盛经开区相关部门负责人坦言，该区致力于学前教育普惠发展，持续抓好控辍保学，统筹推进资源共享，强化优秀师资配置，落实助学救助，使教育资源渐趋均衡配置。

该区积极调整成立六个幼教集团，目前全区共有普惠性幼儿园39所，普惠性幼儿园覆盖率93.1%，学前三年幼儿毛入园率95%，公办园在园幼儿占比57.4%，达到A档一线水平。通过积极兑现资助，全区义务教育阶段入学率100%、巩固率100%。

九大教育集团积极开展“六联”活动，推进一体化发展，促进义务教育优质均衡发展。签约加入川南渝西教育共同体，推动义务教育优质资源共享。在严格落实各类生均公用经费财政拨款政策的基础上，统筹资金保障小规模学校和薄弱学校经费。通过引进教师，招募乡镇学校“三支一扶”岗位，开展城乡义务教育学校教师交流轮岗等举措，进一步强化优秀师资配置。

在抓教育服务的同时，万盛经开区充分保障劳动者权益，着力根治欠薪，开通仲裁“绿色服务通道”，做到“快立、快审、快结”，提高仲裁办案效率，并组建“五老”（老警察、老检察官、老法官、老司法、部分单位老干部）劳动维权宣讲队，处置各类欠薪线索、来信来访来诉，依法帮助农民工追讨欠薪。着力抓好就业服务，积极组织招聘活动促进就业，创新举措打造创业就业平台，培育市场主体，带动就业。

全面提升医疗服务 系统推进农村养老

病有所医、医能所治,永远都是群众真切而有力的呼声。

万盛经开区通过有序推进等级创建，强化医联体建设，夯实医共体“医通”建设，狠抓医疗待遇落实，全面提升医疗服务。

该区中医院积极创建二级甲等中医医院，南桐镇、关坝镇、青年镇中心卫生院创建一级甲等乡镇卫生院。同时，区人民医院同市人民医院、重医附一院签署建立紧密型医联体合作关系；区中医院同市中医院建立紧密型医联体；区人民医院、区中医院分别同8家乡镇卫生院签订紧密型医联体合作协议。

建立以区人民医院、中医院为龙头，卫生院和社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为基础的区级医疗共同体，实现医共体建设全覆盖，诊疗实现互联共享、业务协同。区人民医院实现医保移动支付“免等即付”，全区6家定点协议医疗机构实现工伤保险医疗机构联网结算，10个镇街、11家公立医疗机构实现医保经办业务“刷脸办”。

“我们积极落实困难群体参保分类资助政策，全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障范围。”万盛经开区相关部门负责人介绍，该区积极实施大病保险倾斜政策，对特困人员、低保对象、返贫致贫人口实施大病保险倾斜政策，起付线降低50％，报销比例提高5个百分点至65％，取消年度最高支付限额。

同时，持续开展防止因病返贫致贫数据监测，对纳入监测范围的农村脱贫人口及监测对象，累计自付医疗费用达1.4万元预警额度的，医保中心每月定期向乡村振兴、民政部门推送信息。

立足“老有所养”，万盛经开区坚持系统推进农村养老，不断健全机构养老服务体系，探索互助养老服务模式，强化农村养老服务保障。

目前，全区已建成农村养老点32个，10个镇街养老服务中心，41个社区养老服务站，基本形成覆盖全面、功能完善的区、镇、村三级养老服务体系。同时，为全区分散特困老人开展安全监控预警、健康数据采集、居家照护、运动健康促进和养老生活综合管理等服务，形成1+5”智慧养老服务体系。

该区石林片区养护中心、万东片区老年养护中心规范运营，青山湖康养中心项目即将开工建设，建成后将新增养老床位749张。通过“机构建中心带站点进家庭”运营管理模式，推进养老服务设施社会化运营，建成投用老年食堂7个。2021-2024年完成400户困难老人家庭适老化改造，并组织开展养老机构综合安全监管，不断提升养老机构服务质量和安全意识。

全力保障住房安全 全面落实弱有所扶

为确保群众“居有所安”，万盛经开区坚持常态化开展低收入群体农村房屋排查鉴定，每月开展动态排查和鉴定工作，动态调整住房安全等级，建立健全低收入群体住房安全保障台账。

该区动态实施农村危房改造，将符合改造条件的重点对象纳入农村危房改造范围，严格执行“户申请、村评议、镇复核、区级主管部门审批”的程序，实行进度月报告及核销制度，做到低收入群体住房安全全部有保障。同时，全面完成全区自建房安全隐患排查，扎实开展经营性自建房安全隐患整治，截至去年底，全区确认存在安全隐患的162栋经营性自建房全部完成整治销号，销号率为100%。

古人云：治国有常，而利民为本。为全面落实“弱有所扶”，万盛经开区积极建立健全分层分类社会救助体系，不断提升服务质效，提升残疾人福利和救助管理水平。

该区着力强化低收入人口动态监测和常态化帮扶，常态化开展数据共享与比对，对基本生活有困难的实施兜底保障，对教育、医疗、住房等有救助需求的及时转介相关专项救助部门，实施专项救助。

同时，通过“线上+线下”模式，开通网上代办、实地帮办服务，组建由社区工作者、社区志愿者、社区网格员、社会救助协理员等组成的“代办员”队伍，提供“线上智跑”和“线下代跑”的跑腿服务。推行“重庆救助通”小程序，实行社会救助“指尖办”“掌上办”，让群众少跑路多办事；通过购买服务、开发岗位、政策引导、设立基层社工站等方式，不断完善制度建设，健全体制机制，着力兜住兜准兜好基本民生保障底线。

此外，实施“福康工程”项目，同步开展“精康融合”三年专项行动。该区现有精神障碍社区康复服务机构3个，服务点6个，认真建立康复对象档案。为全区困难残疾人申报“福康工程”项目，配置假肢和轮椅等。加快推进救助站项目建设，做好“夏季送清凉”“冬季送温暖”专项救助行动，开展6·19救助机构开放日活动。

文娱服务全面惠民 体育健身全面开花

文化活动创品牌，文化创意新拓展，公共文化服务提效能，智慧文旅上水平……在万盛经开区，我们看到的是文娱服务全面惠民的喜人气象。

去年，成功举办全国“四季村晚”夏季示范展示、万盛经开区“大地情深”系列乡村“村晚”、渝川黔线上春晚、元宵焰火表演、第二十三届苗族踩山会、第二届巴蜀非遗英雄会等大型文化品牌活动。同时，举办了2023浪漫春游季启动仪式、“花开丛林放飞梦想”中国·西部菌谷首届风筝节等宣传活动，并组织参加第十一届澳门国际旅游（产业）博览会等推介活动。

该区持续做好“三馆一中心”免费开放工作，文图博三馆接待到馆群众55万余人次，实现“一卡通”及川渝“一卡通”借阅服务。持续完善A级景区实时数据统计系统和监控系统建设，全数接入重庆文旅智慧广电云平台。

在今天的万盛经开区，体育健身全面开花。

全国“四季村晚”夏季示范展示暨万盛经开区夏季村晚现场

该区黑山谷旅游度假区健身步道和11个行政村农体工程更新项目建成投用，莲池社区智慧健身长廊和建新社区市民健身房建成投用，4个笼式足球场项目建设稳步推进。去年承办了全国东西南北中羽毛球大赛、首届重庆市和美乡村篮球大赛（村BA）总决赛等市级、国家级赛事活动15项次。

同时，完成社会体育指导员花样跳绳培训，承担国家一级社会体育指导员培训100人，2人获得国家级社会体育指导员资格、3人获得国家一级社会体育指导员资格。全区公共体育设施免费低收费开放率达到100%，每年服务健身群众近100万人次。

“近年来，我区按照‘城乡一体、融合发展’原则，深入推进实施‘一、十、百、千’全民健身基础设施民心工程建设，实现全民健身基础设施全域全覆盖。”万盛经开区相关部门负责人介绍，目前，全区人均体育场地面积达到3.4平米，位居全市第一。全区10个镇（街）健身广场、56个行政村农民体育健身工程和43个社区体育健身路径实现全覆盖，形成城市、农村10分钟健身圈。

通过统筹推进全民健身、竞技体育和体育产业三位一体协调发展，形成全地域覆盖、全周期服务、全社会参与、全人群共享的万盛体育发展新格局，打造具有万盛辨识度的体育城市形象新名片。去年，万盛作为重庆市区县代表先后在全国户外运动产业发展大会、全国体育社会指导员大会、川渝毗邻地区群众体育荟等会上作交流推介发言，将万盛“运动之城、活力城市”的建设成果向全国进行全方位展示。

同样值得一提的是，万盛经开区正加速形成“文旅融合”品牌格局。成功促成旅投公司与奥陶纪公司合作，奥陶纪（板辽湖）亲水旅游度假区项目落地建设。2023年南桐镇王家坝村成功申报为市级乡村旅游重点村，关坝镇成功申报为重庆市第一批公共文化服务示范镇。截至当前，我区已成功创建市级乡村旅游重点村6个，市级乡村旅游重点镇1个，国家级乡村旅游重点村1个，重庆市公共文化服务示范镇1个。万盛老街、万盛博物馆分别获评国家4A级和3A级旅游景区。万盛荣获“文旅惠农”全国首批专项典型案例。“金桥吹打”“苗族踩山会”入选全国乡村文化产业创新影响力典型案例。万盛成为全国夏季“村晚”示范展示点。2022—2023连续两年蝉联全市广场舞展演一等奖，成功打造“广场舞之乡”文化品牌。

万盛经开区第二届巴蜀非遗英雄会现场

今天的万盛，从城区到乡村正逐步实现“无缝对接”，“发展同步，服务同质，管理同化”正日渐变成现实。接下来，该区将继续探索“县乡村公共服务一体化”路径模式、创新举措、经验做法，不断满足人民群众美好生活需要，努力增进农村居民的获得感、幸福感、安全感，绘就城乡发展“同心圆”。(图片除署名外由重庆市万盛经济技术开发区农林局办公室提供   文：崔正芳、杜宜平)