通许县孙营乡：“四项制度”引领 提升基层治理效能

孙营乡严格规范落实“四项制度”作为推进基层治理的重要举措和推进基层治理体系、治理能力现代化的必然要求。

（一）规范建立，优化“5+N”

孙营乡按照上级要求严格规范优化“5+N”主题党日活动，乡党委要求每月包村干部到村按时开展主题党日活动，提高主题党日活动的质量，并组织党员进行有效的集中理论学习，只有把有效的集中学习作为主线贯穿始终，才能保证主题党日活动的避免模式化，内容充实、过程严肃，才能让党员在思想上真正得到洗礼，在能力上得到提升，实现认识和实践的双重进步。孙营乡党委以31个行政村党支部书记为主要力量，要求他们结合各村实际，聚焦发展难题，精准把脉“备课”，主动先学深学，在每月开展的支部主题党日活动带头讲、带头学，引领全体党员深入学习党的二十大精神，形成了“书记讲党课”特色，至今累计授课62余次，覆盖党员和群众2048余人次。

（二）强化保障，加强村干部管理

孙营乡始终坚持党建引领，持续在夯实基层党组织建设上发力，不断强化村干部教育管理，全力打造“能抓重点、能破难题、能见实效”的村干部队伍。日常管理重规范，由乡镇“一村一排班”公示坐值班，“一月一纪实”研判履职情况，对班子服务意识不强、任务完成较差的，由乡纪委提醒谈话。落实村干部“包片联户”责任机制是增强农村基层党组织力量的重要抓手，分区划片安排了185名村干部负责固定区域，进一步明确了职责任务，切实将包片干部打造成采集信息和发现风险的感知触角，重新调整31个村“矛盾调解委员会”引入村化解矛盾的前沿阵地，解决问题的服务窗口，使乡村治理更高效、服务群众更便捷、党群关系更密切。

（三）围绕核心，深化四议两公开

孙营乡始终坚持“四议两公开”工作法，并定期组织乡党建办公室对各村“四议两公开”会议记录本进行逐一检查，强化责任意识并引导“两委”班子深入了解“四议两公开”的基本内涵，充分认识实行“四议两公开”的重大意义，坚持以明责推动履责，以问责推动落实。孙营乡要求各行政村每季度召开一次支部党员大会，认真讨论关乎民生、倾听民意的议题，遇到重大事项，及时召开全体党员大会和村民代表大会，进行民主决策，重大事项及时公开，虚心接受村民监督和建议。定期召开党员学习大会，特别对预备党员、培养对象、积极分子组织学习，进行党性教育，从思想上培养树立为民务实、廉洁自律、锐意进取、奋力拼搏的全心全意为人民服务精神，累计召开学习大会6次。以推动组织振兴为重点，进一步完善村级治理制度，夯实基层基础、激发基层活力。

（四）村规民约，基层治理新途径

一是“约”出新风尚，培育“治理沃土”。无规矩，不成方圆。同样，好的村规民约，也会让一个村呈现新气象。孙营乡坚持修订完善村规民约，将移风易俗作为精神文明建设工作的重要内容，创新方式方法，建立了新时代文明实践站，鼓励村民积极外出务工、勤劳致富，积极倡导村民树立新观念，培育乡村文明新风尚，让文明新风在乡村越吹越强劲，乡风文明谱写乡村振兴新篇章。二是“约”出好环境，打造“治理宝地”。结合村人居环境整治要求，孙营乡党委结合各行政村人居环境当前实际和长远规划，制定每周四为人居环境清洁日并组织干部职工共同参与人居环境整治工作，引导各村党员群众积极主动参与人居环境整治，孙营乡弘扬优良传统，培养形成“美丽乡村靠大家”的共识。至今，共出动机械15台次，出动300多人次。（孙营乡 王子梦）