重庆潼南：推动“数字人大”建设 开启预算联网监督“5G时代”

近年来，重庆市潼南区人大常委会坚持高起点谋划、高标准建设，及时完成人大预算联网监督系统搭建工作，实现预算审查监督信息化，有力强化了预算审查监督工作。

夯实基础　抓好平台建设

潼南区人大常委会即时制定《潼南区人大常委会预算联网监督工作实施方案》，明确分工，细化责任，迅速建成预算联网系统并正式上线运行。

据悉，潼南区人大常委会成立了预算联网监督工作小组，由区人大常委会分管副主任担任组长，并配备了4名行政编制专职人员从事预算联网工作。

在硬件基础上，建成了“预算联网监督中心”，配备大型夜晶显示屏、笔记本电脑、VPN网关、网络设备机柜等专业设备，夯实了预算联网监督工作物质基础。

在制度建设上，制定了《预算联网监督系统操作规程》《预算联网监督系统管理暂行规定》《预算联网监督系统信息保密制度》等规章制度，规范工作流程、岗位职责、安全管理、保密要求等事项，保证了预算联网监督工作制度化、规范化和常态化。

强化应用　注重工作实效

利用“互联网+政务”实施预算联网监督，打造“玻璃钱柜”，解决了预算监督中信息不完整、不及时的问题，消除代表“弄不懂、看不清”的疑惑，弥补人大对政府预算日常监督薄弱的短板。

每月中旬对全区“三本预算”收支情况开展联网分析并及时将异常事项反馈相关单位。如2022年，通过预算联网系统发现疫情防控项目出现超额拨付现象，预算委庚即反馈相关部门，使问题得到及时整改。

预算联网中心监督工作主要采取线上线下相结合的方式，对财政预决算等方面开展监督审查。线上依托预算联网平台，定期抽查重点预算执行进度，及时发现预算执行中存在的突出问题。如2023年10月围绕2022年财政决算和2023年上半年预算执行情况，对收入增速、税收占比等重点指标及政府投资项目、专项资金支出开展了深入分析研判，为全县高质量发展提供了科学参考和精准服务。线下组织相关人员赴区财政局、区国资金融局等相关重点单位开展专题调研，通过座谈询问、实地走访等方式，了解重大政策落实情况、重大项目实施进展，防范违规支出、超额支出，确保“账实相符”。

监督是为了更好的促进财政规范管理。通过预算联网监督，发现数据之间的关联性，找准问题的实质，分析问题的根源，从体制机制层面上提出意见建议，并加强追踪问题整改落实，督促逐笔“对单交账”，以“点对点”方式在线上向有关预算单位发出询问函，要求反馈意见。涉及整改事项的部门将在线上说明原因，提出整改意见，整改完成后通过线上反馈，这有效提高了预算管理的科学性和预算执行的刚性，促进形成财政管理与人大监督互促双赢的良好局面。

拓展途径　凸显代表作用

在人代会召开前，预算联网中心曹江波邀请预算审查联系代表、预算审查咨询专家，参加预算联网监督工作联席会议，分析研究预算审查监督中发现的主要问题，提出解决问题的办法和措施。

在人代会召开期间，预算联网系统向区人大常委会相关委室、政府有关部门和各代表团开放，让各代表团了解全区财政资金的预算执行、调整和决算情况，提高预算草案审查的质量和水平。同时收集各代表团对预算报告的意见建议，对收集到的建议，严格按照相关程序进行了研究处理，并及时向代表反馈了处理情况。

在人代会闭会期间，确定每月25日为“代表查询日”，邀请部分人大代表使用预算联网系统开展监督查询，通过现场讲解和操作查询，让人大代表对预算联网监督工作有了进一步的了解和掌握，切实履行代表监督职责，扩大代表有效参与，从而实现预算审查监督工作由静态向动态、由阶段向全程、由被动向主动的转变。

“为全面贯彻落实重庆市人大预算监督精神，扎实开展预算联网工作，开启预算联网系统不仅提高预算编制的科学性和民主性，也增强预算执行的严肃性和规范性。”潼南区人大常委会主任周德勋表示，今后我们还将持续深入实施“数字人大”建设，不断推动预算联网监督工作提质增效，开启潼南预算联网监督“5G时代”。（张婧、张新勇、白峻豪）