【平安建设】新时代“枫桥经验”在基层税收治理中开花结果

依法开具发票是纳税人在销售商品、提供经营服务等经济活动中所必须履行的义务，但现实中市场主体应开具未开具发票的行为较为普遍，企业群众举报反映也较多。为更好化解应开具未开具发票举报业务办理的难点症结，有效推动举报高效处理、督促市场主体规范经营，国家税务总局海晏县税务局将与纳税人缴费人联系最为密切的第一税务分局作为践行“枫桥经验”的基地，通过“晏税强枫”税费争议调解处理机制，提升税务部门轻微税收违法举报处理工作质效。

近日，一起涉税违法举报传递至海晏县税务局，举报人表示销售方企业在交易后剩余190余万元未开发票，经税务人员多方联系，对方企业却直接表示，举报人所说不实，存在未结清尾款，双方说法不一，并都表示将会诉诸法律，矛盾纠纷调解陷入僵局。鉴于买卖双方未能协商一致，存在购销矛盾，海晏县税务局启动“晏税强枫”调解机制。按照《税收违法行为检举管理办法》，税务人员通过情况核实、电话沟通、实地调查、约谈调查、责令限期改正等方式要求销售方企业正常开票，并告知若拒不开具发票，将依据《中华人民共和国发票管理办法》相关规定进行处理。在调解过程中，税务人员充分听取举报人律师陈诉，并核查举报人提供的各项证据，随后积极联系销售方企业法人，进行发票违法行政处罚公示及警示案例宣传，增强警示和威慑作用，督促经营者依法依规开具发票，提高税法遵从度。在税务人员的沟通协调下，销售方企业最终依规开具发票。随后，县局工作人员对其进行批评教育，告知开具发票是其应尽的义务，以及不开发票可能面临后果。一场可能对簿公堂的纠纷在税务部门的调解下得以化解。

今年以来，海晏县税务局以“金税润万家”党建品牌为引领，在办税服务厅设立“晏税强枫”调解室，打造税费争议调解处理团队。同时通过加强与地方政府相关部门的协作，建立起党政领导、部门合作、公众参与的基层税收治理新格局，切实提高调解服务能力和水平，确保把问题解决在基层，矛盾化解于办税厅，构建集税情收集，税法服务，矛盾调解，法律救助，权益保护，风险防控六大功能为一体的基层税收治理综合体，精准为纳税人缴费人纾困解难。

下一步，海晏县税务局将进一步促进党建与纳税服务工作融合，将税费服务诉求和舆情分析办理机制同各类工作有机衔接。将纳税人缴费人的需求作为工作的重点，定期统计分析处理情况，提升服务质效，营造良好的办税缴费环境，提升满意度和获得感。把“枫桥式”税务分局建设与“政治机关”建设相结合，发挥基层税收治理效能，为纳税人缴费人办实事、解难事。