阿克塞税务：“一站式·源头治·闭环管” 书写争议化解新篇章

阿克塞县税务局立足税收工作实际，深化拓展新时代“枫桥经验”在税务部门的实践运用，以服务好纳税人、缴费人为根本出发点和落脚点，秉承有呼必应、有问必答、有难必解的办税理念，做到“小事不出分局、大事不出县局、矛盾纠纷就地化解”，持续打造“服务不缺位、执法有温情、矛盾不上交、征纳关系更和谐”的办税格局。

一站式服务，速解争议纷扰

阿克塞县文化体育中心财务人员樊少刚说：“单位前段时间接收到了两份劳务报酬的发票，接到了税务局的电话告知我们需要代扣代缴劳务报酬所得，由于不熟悉劳务报酬的申报政策和操作，税务局干部专门来单位给我们宣传相关政策，教会我劳务报酬的申报流程，一次性解决了我们问题。”了解到纳税人不熟悉个人所得税劳务报酬申报系统和政策，导致未及时代扣代缴劳务报酬所得的扣缴申报工作普遍缺乏监管，县局税费风险监管团队的税务干部提前梳理可能存在的风险点及争议点，分项目、分阶段、全覆盖式下户宣传劳务报酬所得的扣缴申报相关规定、辅导操作流程。同时畅通税务分局、办税服务厅、征纳互动服务、12366热线、电子税务局、门户网站等纳税人缴费人涉税维权和诉求表达渠道，主动收集、及时回应纳税人缴费人诉求，实现“现场答疑+辅导协助办理”一站式化解争议，提升纳税人缴费人足不出户，办税无忧的获得感。

溯源化争议，坚持预防为主

阿克塞县税务局持续完善风险排查预警机制，常态化开展风险预判、释法说理、有理推定，持续增强干部风险防范意识、提升抗风险能力，推行团队化、项目制、工单制等方法，发挥“风险+团队”的优势，依托风险管理系统、税收大数据平台、内控监督平台等渠道进行发票分析、申报表比对，对重点行业纳税人可能存在的风险采取税务约谈、实地核查等方式排查风险，提高风险应对质量；充分利用税收大数据平台，在征期结束前及时扫描可能存在的风险点，核实相关情况，向纳税人、缴费人进行政策精准推送，辅导纳税人更正申报，有效避免纳税人逾期更正申报，产生多缴、少缴、滞纳金等情况；对于新办户首次申报、重点企业的企业所得税年度汇算清缴填报疑难点等实际需求，利用“陇税帮办”等远程帮办服务手段，实现矛盾争议云端处理。截止目前，县局已通过“风险提前告知、争议源头处理”工作方式成功化解成品油专项整治、个人所得税专项附加扣除等矛盾争议3起，纳税人主动补缴税款30余万，风险防控质效明显。

闭环式管理，筑牢争议防线

依托税费风险监管团队，逐步形成“风险核实反馈→风险产生原因剖析→征管建议提出→征管建议执行→监督建议落实”的闭环管理机制，进一步降低了风险疑点的发生，以“数据驱动”“风险防控”与“争议处理”工作相融合为创新点，持续完善“事前排查事中应对事后分析”工作方法。强化风险分析监管，以疑点、风险任务管理台账为基础，纵向分析纳税户税款变化情况，横向对比各县区同行业、同企业纳税差异情况，更深层次剖析风险疑点任务成因，切准盲区，对已应对的疑点、风险任务进行统计分析，对同一类疑点、风险任务进行归纳分析、统一整改；同时紧盯高风险重点行业、重点人员、重点领域，进行靶向整治，切实防范税费治理风险；同时巩固成品油行业专项整治成果，加强农产品发票管理，深化大企业集团税源监控，强化“一户式”全税费种风险关联应对、“一张票”上下游关联企业风险核查，切实提升风险应对质效，筑牢争议防线。（李可国 张梦杰 赵文玉）