国家税务总局渭南市华州区税务局：打造基层税收治理新“枫”景

随着时代发展，基层工作不断面临新问题新挑战新压力，从某种意义上讲，新时代“枫桥经验”就是基层社会治理的世界观和方法论。今年以来，国家税务总局渭南市华州区税务局紧抓时代机遇，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断创新基层治理的方式、手段，形成了一整套党建统领、纵深横阔、独具特色的基层治理新模式。

建设“税费争议调解中心”，打造纵向“一体化”的全链条调解模式。

税费争议调解中心是深化拓展新时代“枫桥经验”在税务部门的实践运用。华州区税务局牢牢把握发展大势，不断深挖“枫桥经验”内涵，大力开展“枫桥式”税务分局标准化建设工作，迅速形成了“搭平台—建机制—组团队—早预警—重反馈—常监督”全链条的税费争议调解方案，筑牢基层“堡垒前哨点”。

搭建集“纳税人之家、税费争议收集室、调解室、会诊室、税收普法、法律咨询、智慧微厅”7个功能区为一体的税费争议咨询调解平台，并形成“市局+区局+分局”三级联动调解机制。在7个基层分局设置14个“税费争议咨询调解岗”，由“业务骨干+专业法律顾问”组成金牌调解团队，接到争议后，第一时间源头分流。对容易出现税费争议的纳税人“精准画像”，及时进行政策辅导和风险提醒，推动更多力量向引导端和疏导端用力，加强矛盾源头预防、前端化解、关口把控，让税费争议就地解决。

成立“税费争议纠纷人民调解委员会”，实现横向“一盘棋”的联动联调机制。

在基层工作实践中，我们越来越清晰地认识到：“枫桥经验”源于基层，用于基层。人民群众是基层治理的“源头活水”，只有最大限度调动广大人民群众的积极性、主动性，才能形成基层治理的最大合力，营造人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。华州区税务局经区司法局备案，成立了“税费争议纠纷人民调解委员会”，设主任1名，委员3名，是华州区行业性专业性人民调解委员会。

新时代“枫桥经验”的最大创新发展，就是把各种矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道。基于此，华州区税务局积极探索“税务+司法+N”联动联调模，通过完善机构组织和制度建设，确保调委会工作有效推行。在具体工作实践中，当涉及多个行业纠纷时，联调机制启动，调委会根据争议开展联合会诊，进行分析研判，给出调解方案，达成调解共识，形成多元共治的工作格局，高效解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题。

创新“综治视频调解系统”，搭建纵横“一张网”的网格化管理体系。

基层实践，贵在尝试。今年以来，华州区税务局在坚持和发展新时代“枫桥经验”的同时，依托数字化手段赋能基层网格体系建设，切实提升税费争议化解能力，以网格“小单元”撬动基层“大治理”。

创新建立“综治视频调解系统”，利用“陕西省雪亮工程综治视联网平台”搭载“华州区诉源综治平台网络”和人民法院“在线调解室”“微法庭”，通过信息化智能手段，连接检察院、法院、政法委综治中心、10个乡镇、140个村，共181个终端，实现区、镇、村互联互通。充分发挥远程调解优势，形成“线上推送流转+视频连线调解+在线司法确认”的“云”上调解基层矛盾争议的新模式。同时，设立“税费争议调解中心开放日”，联系法院、检察院、司法局等专业人员每周三进驻调解中心，通过“线上+线下”双渠道，协同解决税费争议。问题解决了，基层治理效能提高了，纳税人缴费人的满意度也就明显提升了。

下一步，华州区税务局将以“枫桥式”税务分局标准化建设为契机，统筹各方主体力量，坚定信心，大胆尝试，创造性地探索一整套更加成熟、更具特色的“枫桥经验”，不断提升基层税收治理能力，让“枫桥经验”在基层税务部门展现出历久弥新的魅力与活力，为推动区域高质量发展、推动税收现代化建设贡献“华州”智慧。（供稿：国家税务总局渭南市华州区税务局）