武冈市：对标打造“三化”一流营商环境，为推动高质量发展提供有力支撑

6月14日，湖南省武冈市召开全市优化营商环境推进大会，贯彻落实全省优化营商环境大会精神，对标打造“三化”一流营商环境，进一步提振发展信心、激发市场活力，为推动武冈高质量发展提供有力支撑。市委副书记、市人民政府市长龚畅出席会议并讲话。

会议指出，当前营商环境建设的内涵和外延都在不断拓展，要进一步深化对营商环境规律的认识。这些年，武冈市在优化营商环境方面作了很多努力，也取得了一些成效，2022、2023年营商环境工作连续两年荣获省政府真抓实干激励表彰，非常不易。今年，全市要力争省营商环境评价进入前20名，确保实现“保优进位”，有考核指标的各牵头单位排名也要有所提升，不能拖后腿。

会议强调，要紧盯优化营商环境短板指标和重点任务，不断推动全市营商环境再上新台阶。

当前我们优化营商环境，一个总的目标就是要依法平等保护各类经营主体合法权益，多向市场释放积极信号，让经营主体和群众有稳定的预期，营造居民敢消费、企业敢生产、市场敢投资的良好氛围。

一要持续规范行政执法。严格规范涉企行政执法，全面推行“扫码入企”，着力整治运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法等问题。要巩固好行政执法督查成果，将整治损害营商环境的作风问题纳入纠治“四风”、政风效能监察的重要内容，聚焦行政审批、招商引资等重点领域和关键环节，大力纠治慵懒散拖、吃拿卡要等行为，对苗头性倾向性问题及早发现、督促整改，对违规违纪问题严查快处，对典型问题通报曝光。要常态化实行“双随机、一公开”监管，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，鼓励柔性监管，完善“免罚清单”，扩大轻微违法经营行为免罚清单范围。

二要切实减轻企业负担。认真落实国家减税降费政策，加强对企业政策的宣讲和对财务人员的培训，做好征管服务和政策兑现，确保企业应享尽享。要聚焦水电气讯、金融、人才等要素，推行水电气报装全流程“一站式”集成服务和帮办服务。要优化金融贷款支持，加大“信易贷”、知识价值信用贷款等信用融资产品推广力度。要加快推进民办教育集团，提升职业教育质量，大力开展职业技能培训，加快培育各类技术技能人才，支撑企业实体发展。

三要依法保护企业合法权益。严格落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，清理在行业准入、资质标准、产业补贴等方面设置的歧视性规定。要着力破除市场准入隐性壁垒。要依法规范涉企强制性措施。要积极运用司法手段，畅通涉民企案件“绿色通道”。要加强政务诚信建设。要全面清理整治政府违约失信行为，对政府拖欠民营企业账款问题，统筹制定化解计划，切实化解存量、严控增量。

四要全面优化政务服务。重点解决四个方面问题：一是“准入”问题；二是“准入不准营”问题；三是“服务不优”问题；四是“企业退出难”问题。

会议强调，要切实加强组织领导，进一步凝聚大抓优化营商环境的强劲合力。优化营商环境是一项“永远在路上”的系统工程，要站在净化政治生态的高度，推动营商环境持续优化。

一要加强作风建设。要严格落实持续净化政治生态“十必严”，抓住干部这个决定性因素，大力转作风、树新风。要深化整治利用审批许可、执法监管等刁难企业、吃拿卡要、利益输送等突出问题，推动营商环境建设取得实效。要着力构建亲清政商关系，既鼓励各级领导干部光明磊落和企业家交朋友，又要坚决防止权钱交易损害营商环境。

二要压实各方责任。各分管市团领导、单位一把手要亲自抓、盯着抓，各部门要参照安全生产、生态环保“三管三必须”要求，“管部门必须管营商环境、管行业必须管营商环境、管业务必须管营商环境”，各司其职、通力协作，切实抓好本行业领域营商环境优化。发改局和优化办要统筹协调，及时收集营商环境方面收集到的诉求及意见建议，逐一跟踪交办，做到事事有人管。要建立健全优化营商环境任务分解、督促落实、监测分析、考核评价等机制，落实政商交往正面清单和负面清单，抓好营商环境案例定期通报，更好激励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。司法部门要落实涉企案件合规审查制度，实现快立、快讼、快审、快执，最大限度减少司法程序对企业经营发展的不利影响，坚决防止以刑事手段干预经济纠纷。

三要营造浓厚氛围。要把凝聚共识、推动共建、强化共为，作为优化营商环境的重要切入口、落脚点。要立标打样树导向，坚持正面宣传，及时发现、总结好经验好做法，把群众诉求作为第一信号，把企业满意作为第一标准，营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境、个个维护营商环境”的良好氛围。要勇于揭短强震慑，发挥“一码一网一平台”等收集举报投诉功能，通过拍摄营商环境专题片、通报典型案例等手段，坚决“曝光”破坏营商环境问题，形成强有力震慑。

会上，市委常委、常务副市长阳敏传达了全省营商环境大会精神，部署营商环境有关工作。市政协党组书记、主席殷绪成，市委常委、办公室主任达继国，市委常委、宣传部部长李巧云，市委常委、组织部部长敬校舜，市委常委、政法委书记杨孟秋，市委常委、人武部部长孔令节，市人民政府副市长，市法检两院、经开区主要负责同志参加会议。市委副书记、统战部部长唐旭峰主持会议。（艾三喜）