周至：用好“千万工程”经验 推进和美乡村建设

近年来，周至县全面落实市委、市政府关于学习运用“千万工程”经验、建设宜居宜业和美乡村战略部署，立足地域资源优势，以良好的自然生态、深厚的文化底蕴、鲜明的特色产业为依托，实施乡村建设行动，发展乡村产业，提高乡村治理效能，探索出了一条具有周至特色的乡村善治之路。  

坚持党建引领，强基固本，凝聚发展动力。一是建强基层党组织，整合人才驿站、爱心超市等，打造“家的温暖”服务型示范村级党组织55个；创建乡村振兴“红旗村”40个，“一肩挑”村书记每月奖1000元，其他村干部每月奖700元，让基层党组织真正成为群众致富的领路人。二是选好培优领头雁，实施育强乡村振兴领路人“周禾计划”，推动村“两委”干部学历、能力“双提升”，培育后备力量570人，县委提级管理村书记25人，带领263个行政村集体经济收入均超10万元，新增50万元以上的村16个、100万元以上的村4个。三是用好考核指挥棒，健全“每月推进、双月互查、季度观摩评比和党群互动测评”机制，开展观摩11次、擂台赛8期，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

强化产业兴村，强村富民，引领群众致富。一是巩固猕猴桃产业领先地位。大力实施猕猴桃“九大提升工程”，按照“做优一产、拉升二产、融合三产”的思路，改造提升老旧园区3.4万亩，猕猴桃老旧园区焕发新活力。举全县之力建设猕猴桃产业融合发展示范园，推动猕猴桃生产、研发、加工、贮藏和销售一体化纵向融合，与休闲旅游、科技教育、电子商务等产业横向融合。2023年猕猴桃产量达55万吨，综合产值81亿元，猕猴桃重点产区人均收入突破1.95万元。二是推动蔬菜产业设施化、规模化。因地制宜在北部沿渭河一带，打造无公害蔬菜基地9个，培育蔬菜产业链链主龙头企业1个、蔬菜保供基地27家，延伸产业链，保障供给链，拓宽农业增值增效空间。目前，全县蔬菜种植面积8.9万亩，年上市鲜菜25万吨，产值13亿元，已成为西安市蔬菜产品的重要供给区，全县1.3万余户菜农年均收入1.75万元。三是多举措做强粮食生产。把确保粮食安全作为头等大事，推广猕猴桃果园套种玉米模式，全县果园套种面积在4万亩以上，提高土地利用效率。打造以终南镇马蓬村为代表的粮食千亩方示范基地，实现粮食连片种植1200亩，村集体经济增收20万元。

推进项目建设，强技砺能，打造宜居乡村。一是抓实抓好项目建设。申报2024年市级“千万工程”重点村80个，梳理整合和美乡村、衔接资金、五好两宜、人居环境综合整治等11大类农村环境改造领域项目和资金，年内投入资金5100余万元，实施乡村基础设施提升项目48个，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。二是促进城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，以县城为重点、镇街为中心、贯通到农村，县、镇、村三级立体式布局、平面式推进。围绕县城区域基础设施、公共服务共谋项目52个；科学规划村庄布局，对全县263个行政村全部启动村庄实用性规划编制工作，打造宜居宜业和美乡村示范村16个、美丽村庄20个。三是改善农村人居环境。把改善人居环境与发展产业、富裕农民结合起来，因地制宜推进生活污水治理、垃圾治理和农村改厕，积极发展生态绿色产业，创新培育“美丽乡村+”新业态，促进人居环境质量和农村生产条件同步提高。全县农村卫生厕所普及率、生活垃圾治理率分别达91%、95%。

突出乡村善治，强根铸魂，夯实振兴根基。一是推进“三治融合”。发展以自治为基础、法治为保障、德治为先导的“三治融合”路径，形成多元化乡村治理格局。落实镇（街）、村（社区）代办人员517名，为群众提供“一站式”办理服务，累计代办政务服务事项5.8万余件。持续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，巩固竹峪镇东寨村“全国民主法治示范村”、渭旗村“省级民主法治示范村”成果。二是加强农村精神文明建设，用好301个新时代文明实践所（站），开展家风家训进万家、共建文明家园等活动，涵养文明乡风，1人被评为“中国好人”。明确婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准，党员带头践行，通过积分制、清单制严格奖惩，推动形成良好家风。源头治理陈规陋习，利用村文化广场、文化礼堂为民办事，红白理事会事前服务、全程监督，杜绝大操大办。关爱留守老人养老，打造“周到老饭桌”养老服务品牌，建成运行64个，服务超25万人次，被陕西电视台专题报道。楼观镇周一村获评全国先进基层群众性自治组织。三是构建多元共治体系。用好“四下基层”制度，推行“党建+网格员+在职党员”多元共治模式，608名领导干部带头下沉一线，宣讲1350余次，解决问题2337个。推进“多网合一”，聘任1345名“大中小”网格员深度参与基层治理，排查问题15.09万件，办结率99.6%。践行一线工作法，建成县、镇两级“一站式”调处中心，为每村配备调解员，一线化解纠纷，地头调解矛盾，2023年信访举报总量较2019年下降49%，检举控告总量、检举控告初信量降幅均居全市第一。周至连续五年获市级“平安区县”、连续三年获省级“平安区县”，获授全省“平安铜鼎”。（供稿：周至县住房和城乡建设局）