潮涌赣江风正劲 春华秋实满庭芳 ——赣县区城投集团15周年综述

盛夏的赣县大地，赣江浩荡，祥云缭绕下的乡村田野，满目葱茏。城乡项目工地，塔吊林立，机声隆隆，川流不息，一幅绚丽多彩画卷徐徐展开。

15年前，赣县城投公司在改革发展的大潮中应运而生。15年来，赣县区城投集团紧紧围绕赣县区城市发展战略，坚持守正创新、开拓进取，为构筑现代化基础设施体系、服务民生保障和城市品位提升作出了重要贡献。

15年筚路蓝缕，15年锐意进取，15年风雨兼程。如今，赣县区城投集团已经从一家单纯以代建项目为主的区属国企成长为多元化、规模化、多业态领域融合发展的综合性区属国有集团。广袤赣县也发生了翻天覆地的变化，千年古县，悄然蝶变，一座美丽、活力、幸福的现代化新赣县在巍巍杨仙岭下，涛涛贡江河畔拔地而起，跃然山水间。

赣县区城投集团公司成立于2009年7月，成立之初只有3名干部职工，2018年升级组建赣县区城投集团。15年砥砺前行，公司自成立以来，一批又一批城投人接续奋斗、披星戴月，在项目建设中攻坚克难、在脱贫攻坚中苦干实干、在践行社会责任中彰显担当……如今，赣县区城投集团总资产达350亿元，4家一级子集团，构建“1+4+N”架构，主体信用AA企业，已初步打造成“主业突出、产业多元、盈利能力强、可持续发展”的集投资、融资、建设、运营为一体的现代综合型国有企业。

服务县域助振兴 实干笃行展新颜

“环境美了、道路宽了，散步休闲方便了，住着也更加舒心了。以前脏乱的老旧小区，现在变身为时尚休闲打卡地，我们感谢政府真心实意为民办实事、办好事。”近日，赣县区城南社区井前家园小区的居民贾凯旋对改造后的井前家园赞不绝口。

井前家园是赣县区建设年代较久的小区。随着城市建设加快，井前家园小区周边渐渐高楼林立、道路纵横，但小区内地势低洼、基建老化，一到雨季就积水为患、蚊蝇孳生，居民们因此苦不堪言。

“为消除地面积水等问题，在实施改造过程中，我们把群众呼声作为工作‘指向标’，把呼声比较强烈的民生项目摆在重要位置，在抓好综合改造的同时，把更多精力放在地下排水管网和路面升级改造上，着力改善群众生活环境。”赣县区城投工程管理公司经理张贤有说。

在推进老旧小区改造过程中，赣县区城投集团公司将设计理念注重彰显时尚特色，整体融入本土客家艺术元素，融入乡土民俗和红色文化，利用不同形式的建筑物外立面载体直观地展现其文化内容。如今，井前家园小区不仅增设了儿童游乐园等休闲娱乐便民设施，还将现代化理念、本地人文元素融入小区环境，并结合海绵城市建设理念，小区人行巷道铺设了透水砖，停车位采用了透水嵌草砖，有效提升了小区雨水渗透能力。改造后，井前家园小区已多次经受住暴雨的检验，困扰居民多年的烦心事得以消除。

“下楼就是小游园，园内就有好风景。小区改造前，我都不敢叫朋友到家里来，现在他们来过后，个个都很羡慕我现在的居住环境。”井前家园小区居民谢明山自豪地说。

民有所呼，我有所应。近年来，赣县区城投集团公司坚持把老旧小区改造作为惠民生办实事、提升城市功能、推进城市更新的重要抓手，推行区块化改造模式，将破旧、基础设施严重不足的老旧小区，改造成为设施完善、功能齐全、环境整洁的现代化社区，花园新村、燕南小区、井前家园、光彩社区……一个个改造后的老旧小区，成为该区市民获得感、幸福感、安全感持续提升的有力见证，托起了居民的“安居梦”。

滔滔贡江河畔，千年古榕参天。随意漫步赣县区樱花公园观光步道，园内树木葱郁，散步的市民怡然自得……随手拍照便是一幅美丽的风景画，可谓步步有景、处处皆景。

近年来，赣县区城投集团聚焦城市能级提升、美丽赣州建设目标，打响魅力新城、客家摇篮新名片，以建设美丽赣县为目标，大处落墨，细处点缀，精雕细琢打造城市生态景观，努力在全区经济社会发展中发挥好“稳定器”和“减压阀”作用，做足做好促进民生、加快发展文章，全力助推美丽活力幸福赣县建设。如今，一江两岸展新颜，高楼大厦拔地起，基础设施日益完善，人民幸福感逐年上升。先后建成了樱花公园、梅林湿地公园、马口公园等5个生态公园和桃源小广场等一批小游园，满足了市民休闲旅游需求，打响了“客家摇篮”品牌，十里樱花成了赣县区靓丽的城市名片。

民有所求，我有所为。城乡交通更通畅了。十五年间，陆续新建了贡江大道、杨仙大道、城北大道等33条城市主次干道，打通了梅林大街西延、章贡路南延等16条断头路，改造了城南大道等11条城区主干道、火炬大道等13条高新区主干道，畅通了城市“血脉”，缩短了时空距离。工业发展基础更实了。建设了赣州高新区20万平方米标准厂房，国家钨和稀土产品质量监督检验中心、中国稀土新材料研究院顺利落户赣州高新区。改造了光彩大市场、花园小区、燕南小区等背街小巷和老旧小区，改造面积348.2万平方米，受益群众21354户，大大提升了市民的获得感、幸福感。

民有所想，我有所谋。扎实推进教育、医疗等民生项目建设。十五年间，新（扩）建了江西师大附中赣江院分校、城关幼儿园（东园、西园、北园）、梅林中心学校等26个校建项目，新增学位36235个，特别是江西师大附中赣江院分校项目如期交付使用，使赣南老区人民在家门口就能享受到与省会城市相媲美的教育资源。新建了赣县区中医院、赣县区疾病预防控制中心等5个医疗卫生项目，新增床位1640个，为守护人民群众生命安全和身体健康提供了坚强保障。

聚焦主业树标杆 深化改革增活力

回眸走过的峥嵘岁月，赣县区城投集团始终坚决贯彻上级党委、政府重大决策部署，始终把办好民生实事作为“第一使命”，深入实施创新驱动发展战略，主动服务区委重大战略需求，推动创新链与产业链深入融合，在城市能级提升、科技创新赋能、提高民生品质、美丽赣州建设等各条战线上树标杆，集团公司建设的一大批项目先后获得国家、省、市各类荣誉。编印了《赣县区城投集团标准化管理手册》等，为赣县区项目建设贡献了城投方案。在老旧小区改造方面，硕果迭出，根据老旧小区居民厨房油烟排放现状，自主研发的油污收集处理装置系统，获得国家知识产权局实用新型专利，老旧小区井前家园经改造后，成为网红“打卡地”，先后荣获国务院督查激励，并代表江西参展第21届中国城博会，“赣县经验”在全国推广。编印的《赣县区园林绿化建设管理实践》在中国建筑工业出版社成功出版，城市园林建设“赣县经验”全市推广。创新“多线并联法”推进项目建设，并在全市推广。中国科学院赣江创新研究院幼儿园、游泳馆EPC、红金厂房四期等5个项目荣获省级标准化示范工地，文体中心二期荣获2012-2014年度江西省优质建设工程奖。金和书院、第三人民医院、金和湾等18个项目荣获市级标准化示范工地，游泳馆EPC、赣县中专实训楼、稀金二小等3个项目荣获赣州市优质建设工程奖。特别是2023年，公司项目获市优工程3个，占当年全市优质工程奖六分之一。

近年来，随着平台公司职能的转变，各地城投公司正遭遇前所未有的发展瓶颈和考验。赣县区城投集团在新一轮深化国资国企改革的浪潮下，持续深化国企改革，以逢山开路、遇河架桥的勇气，锐意进取、积极探索，以市场为导向，对下属子公司进行全面梳理、调整，融合各自优势，完善企业新格局，拓展发展新路子，闯出了一条转型发展的新路，呈现出勃勃生机。

聚焦市场化实体转型，赣县区城投集团大力推进人才强企战略，拓宽招才引智渠道，灵活引进和培养项目运营、财务分析、投融资管理、市场营销、风控等紧缺型高层次专业技术人才，建立了多支知识型、技能型、创新型人才队伍。搭建员工培养平台，创新“育才”关，办好“城投·乐学堂”培训，常态化开展挂职交流、多岗位锻炼等。始终坚持有为必有位、有位更有为、有为必有回报的选人用人原则，建立企业人才库，巩固拓展“揭榜挂帅”成果，全面推行中层干部公开竞聘，在薪酬分配和福利待遇上向关键人才倾斜，通过“赛场选马”让能干事、干成事、不出事的干部有更宽广的平台和机会，激励干部职工勇于担当，主动作为。同时，着力发挥工会、妇委会等群团组织优势，关心关爱职工，定期举办各类丰富多彩的文体活动，实实在在提升干部职工的获得感归属感幸福感，凝聚起企业高质量发展的强大合力。

赣县区城投集团牢固树立发展是第一要务，严抓工程质量管理，已初步形成建设融资、国有资产经营管理、市政工程建设、工程代建管理、房地产开发、建筑施工、人力资源、供应链、建材、物业管理等完整的“产业链”，赣县区城投集团在市场化实体化经营中，实现了从“城市建设者”向“城市经营者”转变。

经过多年探索，赣县区城投集团成功走出了一条“集团化运营、多元化结构、规范化管理、实体化运作、市场化经营”的“五化”路径，已初步形成了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代化企业。市场化板块百花争放，集团各市场化业务品牌的“规模、效益、质量”协同发展，造血功能持续增强。稳妥推进城投·金和湾等房地产开发经营，迈出了市场化转型坚实步伐，城南东区棚户区安置房（城投·金和书院）项目建设跑出“加速度”、人才公司成功创建周末工程师人才驿站、金展公司完成入统入规……人力资源、房地产、建材、物业、供应链等新兴业务有序推进，佳讯频传。

深化改革谋发展，治理体系再完善。高质量完成国企改革行动，构建“三会一层”现代企业治理体系，始终践行依法经营准则，内部审计委员会、投资决策委员会、风险控制委员会三大专门委员会各司其职，搭建“风险、内控、合规”一体化管理体系。优化薪酬绩效方案，推行子公司分类考核，引入经营难度系数、绩效调节系数等，进一步强化激励。稳妥推进简政放权，对集团下属子公司进行分类授权放权。经过深化改革，赣县区城投人的思路更加宽广，视野更加开阔，步履更加稳健，公司的业务范围不断延伸，实力更加雄厚，业务布局更加完善，连续多年被区委、区政府综合考核评为“优秀”。

党建引领聚人心 同频共振促发展

赣江之滨，碧波荡漾，鸟语花香。走进江西师范大学附属中学赣江院分校，红旗迎风飘扬，芳草萋萋，书声琅琅。可谁能想到，数年前这里还是荒郊野外。

“接下此任务后，数月来，赣县区城投集团公司建设者克服了前期连日阴雨、后期高温炎热的困难，冒着热浪抢进度。为确保项目顺利推进，公司组建了专班，对各项目制定倒排工期计划和节点工期计划，狠抓文明施工，每天抓好对各项目班组进行岗前教育、安全培训，同时，积极开展慰问活动，为工人及时送上解暑药品、食品，300多名工人与烈日较劲、与高温抗衡，用辛勤和汗水‘浇筑’项目进度。”赣县区城投集团公司总工程师谢永芳说。在党员的示范带动下，该项目如期完工交付使用。

30余个重大项目有序推进、广大党员带头坚守各项事业发展一线……近年来，赣县区城投集团以“勤廉企业”为抓手，积极开展“党建+项目建设”“党建+融资”等特色党建活动，构建起支委会、董事会、监事会、经理层“四驾马车”，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理架构，并设立党员先锋示范岗、党员突击队，开展“红旗部门、服务标兵”评选等活动，有效发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。近年来，赣县区城投集团党支部多次被区委评为“先进基层党组织”，企业高质量发展迈上了新台阶。

“回顾企业改革发展的历程，我们深刻体会到，坚持党的领导、加强党的建设是企业做大做强的重要保障。我们将党建和项目建设、企业多元化经营等业务深入融合，一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核，使党建成为引领企业发展、推动企业稳健前行的‘加速器’”。赣县区城投集团党支部书记、董事长廖勤燕如是说。

近年来，赣县区城投集团坚持和加强党对国有企业的全面领导，传承伟大建党精神、赓续红色血脉，大力践行社会主义核心价值观，常态化开展警示教育和政治家访，坚持党建引领企业高质量发展，打响“城投红·赣先锋”党建品牌，忠诚、勤勉、廉洁、作为“四红”理念和主动干、带头干、用心干、加油干、干成事“五干”精神深入人心，蔚然成风。持续加强干部队伍作风建设，一大批政治坚定、技术精湛、勇于担当的优秀中层干部加入党组织，凝聚企业高质量发展的强大合力，党旗始终在各项事业一线高高飘扬，助推城投集团公司各项事业强起来、实起来、活起来……

坚守发展为人民 彰显时代新担当

赣县区城投集团在抓好企业自身发展的同时，始终牢记“国之大者”，坚定不移做强做优做大国有资本，更好发挥国民经济“顶梁柱”、“压舱石”作用。紧紧围绕赣县区战略需要，将企业成长融入时代脉搏，与经济社会发展同频共振，在数字经济、乡村振兴、平安赣县建设、优化营商环境等方面发挥了重要作用。

绿树村边合，青山郭外斜。盛夏时节，走进赣县区茅店镇东田村，但见一栋栋五彩缤纷的民房、鳞次栉比的蔬菜大棚与蓝天白云、高速公路交相辉映，构成一幅美丽乡村画卷。近年来，东田村在赣县区城投集团倾情帮扶下焕然一新，成了赣县区远近闻名的乡村旅游“打卡地”。

在赣县区乡村振兴道路上，赣县区城投集团派出精兵强将对茅店镇东田村进行驻村倾情帮扶，千方百计为村民解决操心事、烦心事、揪心事，持续完善便民设施、开展环境整治、推进基层社会治理、大力开展乡风文明建设，扎实推进基础设施建设和产业发展。在赣县区城投集团大力帮扶下，茅店镇东田村因地制宜，充分利用地处城郊的优势，大力发展特色果蔬采摘等富民兴村产业，积极探索打造了集特色果蔬采摘、红色研学、户外拓展、休闲垂钓等为一体的“东田星乐园”，带动了300余名村民在家门口就业。昔日偏居一隅的小山村，如今通过发展特色产业，游客不断，生机勃发。村民的获得感、幸福感不断增强，文明新风扑面而来。

在毫不放松抓好乡村振兴帮扶的同时，赣县区城投集团积极优化和落实各项纾企解困政策，做到政策有准度、覆盖有广度、支持有力度、执行有温度，推动全区经济社会高质量发展。

做好国有房屋租金减免，是对市场主体纾困扶持的重要举措之一。赣县区城投集团积极落实助企纾困政策，加快政策兑现速度，采用对老租户“免审即享”新模式，为承租户精简申请手续，少跑快办，让承租户只跑一次即可享受优惠政策，全力护航小微企业健康发展，切实做到应减尽减，提升兑付便利度，实实在在帮助市场主体恢复发展、渡过难关。据悉，仅2022年就减免39户租金60.24万元。

潮涌赣江风正劲，春华秋实满庭芳。赣县区城投集团公司始终争创先进，勇担社会责任，得到上级党委、政府和社会各界的充分肯定，先后被省委、省政府授予“文明单位”，市委、市政府和有关部门授予“创建国家卫生城市工作先进集体”、“‘八大行动’先进集体”、“‘三八’红旗集体”、“清洁卫生机关”、“深化全国文明城市建设工作‘先进集体’”，区委、区政府授予“‘五大活动”先进集体、“‘咬定青山不放松’攻坚克难先进集体”、“先进基层党组织”等多项荣誉称号。

风劲好扬帆，跨越正当时。前路任重道远，更需策马扬鞭。站在新的历史起点，赣县区城投集团聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委“三大战略、八大行动”、区委“五大”活动决策部署，围绕致力于成为大湾区桥头堡有强大影响力的城市建设与产业投资运营的排头兵目标，乘风破浪、勇毅前行，奋力打造市场化程度高、竞争力强的大型国有投资运营集团，为奋力谱写中国式现代化国家赣县篇章作出新的更大贡献！（何邦春）