坚持“四个聚焦” 做实“全链质控”——新泰市公安局推动法治公安建设高质量发展

新泰市公安局聚焦“队伍建设”“执法监督”“支撑保障”“责任落实”四个方面，探索构建全链条、闭环式执法风险防控体系，有效提升公安工作法治化水平和执法公信力。2024年以来，全局行政诉讼同比下降10.1%，未发生行政复议案件被撤销或行政诉讼案件败诉情形，无国家赔偿案件。

聚焦队伍建设，拧紧法治公安“总开关”

学习培训强素质。局党委班子带头，依托党委会、理论中心组、部门每日晨会、每周例会，建立全警学法用法制度，常态化组织法治教育培训、典型案例警示教育，营造浓厚学法用法氛围，达到以学铸魂、以学增智目的。今年以来，累计开展教育培训14场次，培训民警辅警900余人次。练兵比武提能力。组织“以赛促战强主业、亮剑比武见真功”擂台赛，设置破案打击、执法办案、研判作战、情报信息和治安防范等5个项目，分条线开展比武练兵。先后有9名在比武中表现优秀的民警，经综合评定推荐纳入新泰市法治型干部人才库。大力推广“警师制”，业务骨干与青年民警结对，通过跟班学习等方式帮助青年民警快速成长。累计结成“师徒对子”109组，开展跟班培训420余人次。加强权益保护。充分发挥“维护民警执法权益工作委员会”职能作用，对发生的执法维权案件，第一时间介入调查，作出纠错或者澄清正名处置，确保有案必查、有错必究、有曲必正、有诬必惩，切实为民警规范执法撑腰鼓劲。近年来，已办理不实投诉案件15起，为受到不实投诉的13个单位和21名民辅警维权正名。

聚焦执法监督，锻铸执法风险“防火墙”

监督工作体系化。在内部，实体化运行执法监督管理委员会，法制与政工、督察、纪检、审计等部门协同配合，建立“1+9+N”大监督机制，织密监督网络。健全主办民警、法制员、科所队长、法制大队、局领导5级审核把关制度。在外部，强化与纪检监察、检察机关的协作配合，充分发挥30名监督员警风警纪“监督哨”作用，健全侦查监督与协作配合机制，积极构建涵盖执法源头管控、动态巡查监督、问题查究整改、责任倒查追究的齐抓共管格局。监督手段数字化。自主研发“执法办案风险预警系统”，设定83个风险控制点，系统自动进行智能巡查、动态监测，对立案不及时、超期羁押、未及时移送审查起诉等顽瘴痼疾，精准预警防范。自去年12月份系统运行以来，发出预警信息3.2万余条，及时受立案率、刑事强制措施按期解除率均达到100%。泰安市局将该系统的推广应用纳入2024年度全市法治公安建设工作要点。搭建“数字舵手——执法不满意诉求事项数据分析模型”,准确定位执法问题高发环节、领域和相关单位，针对性制定整改措施，在全省公安机关数字督察建模技战法比武竞赛中夺得一等奖。监督管理常态化。推行“日研判、周调度、月通报”警情案件处理模式，常态化开展执法问题和办案质量剖析整改。健全完善警情案件受立案“日清零”、案件办理“月清仓”、案件问题“季清底”的“三清”机制，将压案不查、超期办案等执法不作为、慢作为问题发现在早、化解在平时。

聚焦保障支撑，实现软件硬件“双提升”

一方面，完善执法指引。编制《新泰市公安局执法规范化建设制度汇编》，收录8类91项制度规范，对接处警、受立案、案件办理、执法监督等执法活动的操作规程、注意事项、标准要求逐一细化规范，初步建成覆盖全警种、全领域的执法“百宝书”，为一线执法勤务提供精准指引。围绕接处警等现场执法中易引发信访投诉、易产生执法过错的环节，编制《接处警执法指引》，指导民警规范处置警情，从源头上防范执法问题。另一方面，推动硬件提升。研究制定《关于进一步加强派出所基础设施标准化建设的指导意见》，按照“三建一换六化”要求，对23个派出所办案区进行全面升级改造。投资2000余万元，高标准推进全局一体化、智能化执法办案中心建设，为提升全警执法办案质量提供强有力的硬件支撑。加快推进执法装备现代化升级，自去年以来，累计为处警办案单位配备无线图传执法记录仪60套。

聚焦责任落实，耕好规范执法“责任田”

建制明责。固化党委会必议法治公安建设制度，“一把手”亲自研究部署全局执法工作，落实第一责任人职责。设置办案单位“双正职”每月参与案件数和质量评测指标，压实领导干部带头办案责任。实行法制部门随警作战机制，针对重大复杂案件，法制部门全流程跟踪办案，强化督导监督。建立《警种执法责任清单》，将执法职责落实到每个执法单位、执法岗位。积分量责。将全局33个执法办案单位民警和主要负责人按照中层干部、派出所民警、业务大队民警、交警大队民警四个序列，实行全覆盖、分层次积分管理，从执法数量、质量、效率三个维度综合评测办案绩效，及时落实积分奖励政策，激励民警多办案、快办案、办好案。从严问责。全面落实办案质量终身负责和错案责任倒查制度，对因执法过错或执法不当引发敏感案事件、造成恶劣影响的，依法依纪从严追究相关人员责任，真正让民警知敬畏、存戒惧，紧扎“不能违”的篱笆、营造“不敢违”的氛围。2024年以来，已问责民警2名，起到良好的教育警示作用。（新泰市公安局）