邵阳县开启村官经责审计 延伸营商环境链

为堵塞农村“三资”（农村集体所有的资金、资产和资源）管理漏洞，充分挖掘存量资产资源的增值潜力，推进乡村振兴。今年，湖南省邵阳县将“三资”管理情况，列入村经济责任审计重要内容，让优化营商环境链延伸到最基层。

今年，邵阳县审计局在继续聚焦权力规范运行，着力开展领导干部经济责任和自然资源资产审计基础上，对一名村党支部书记兼主任开展任期经济责任审计。并将“三资”管理情况，列入村经责审计重要内容。具体包括：

财经法纪执行情况。审计任期内村各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”；是否存在通过虚增债权的手段，虚增收入以及将收入或非法收入挂在账上，虚增债务；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

群众关注的热点问题。有无非法转让、转卖和侵吞集体资产行为；土地发包、承包、租赁是否签订规范的承包租赁合同；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等情况。财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围，资金的使用情况等。

资产资源绩效情况。“一事一议”资金绩效方面，检查专项资金是否按规定的用途安排使用，有无挤占、挪用，有无长期未使用；检查有关资金的使用是否与提报的“一事一议”项目一致。

各类补贴资金绩效。审计扶贫、支持农业专项资金分配发放情况。以粮食直补资金为重点，核查各项扶持农民、支持农业专项资金分配发放是否到位，有无截留资金，有无虚报冒领资金，有无不符合条件人员享受资金的情况。

行政成本绩效情况。以村经费支出为依据，对村近两年来的行政经费进行计算对比，并按费用项目分析出增加和减少的原因，计算出节约或浪费的金额，从管理体制和管理机制上提出合理化建议，进一步控制和节约村居行政成本。

债务资金绩效。审计村委有无举债，举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款，特别是向村干部借款的行为等。

村级建设项目绩效。检查村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等行为。重大建设和投资项目的决策是否遵循民主、科学的决策程序，并实行招投标。同时，重点关注项目的经济和社会效益情况。

廉洁规定执行情况。核实村支书在财务收支、重点建设项目等经济行为中，有无侵占国有资产等违反国家财经法纪行为，及在公务活动中遵守廉洁规定情况等。（艾三喜 通讯员 陈健 黄又生）