春风细雨化烦忧 暖心“周到”促和解

“群众利益无小事，调解室在解决辖区涉法涉诉纠纷的同时，也会结合辖区纠纷热点、群众反映难点，因地制宜、科学灵活组织协调化解工作，把握群众对法律服务的新期盼、新要求。”周备中如是说。

周备中曾是河南省济源市人民法院原四级高级法官。退休前在法庭上敲槌审判，退休后在调解室定分止争，因为善于群众工作、调解经验丰富，周备中退休后参与到天坛街道矛盾纠纷调解和普法工作中，被聘请为天坛街道“周到”调解室主任，继续发光发热，为辖区群众服务。

如今，“周到”调解室既是天坛街道“枫桥式”综治中心一个重要功能厅室，也是街道矛盾纠纷多元闭环处置最为重要的一个环节。调解室现由周备中担任主任，配备专职律师，吸纳村镇两级人民调解员、派出所警员、社区网格员等加入。 2022年8月成立以来，“周到”调解室共受理涉法涉诉民事纠纷60余件，调解成功39件。有了法官充当“主心骨”，辖区近七成涉法涉诉纠纷迎刃而解。

请来法院“强外援”扩容解纷“朋友圈”

调解法官姓“周”是“周到”的第一层含义。

天坛街道是典型的城乡结合部和老工业基地，辖区流动人口多、商贸企业多、老旧小区多，人员结构复杂，各类矛盾纠纷防范压力大、调处难度大。

2022年6月，天坛街道党工委、办事处协调济源中级人民法院，兼顾事理、情理、法理，协调开展庭外调解，妥善解决了辖区鑫鑫公司与居然之家久托4年的租赁合同纠纷，“居然之家”百余家商户避免了被清退出场的命运，街道营商环境和社会稳定大局得到有效维护。

品尝到矛盾纠纷多元调解的“甜头”，天坛街道后续迅速跟进，先行探索，全力推进诉源治理和“一站式”多元解纷平台建设。筑巢引凤，筹备“法官调解室”，聘用周备中担任调解室主任，配套印发《天坛街道矛盾纠纷多元调解实施方案》，全面推进项目落地。2022年8月，“周到”调解室正式挂牌，开启了天坛矛盾纠纷多元调解新篇章。

天坛街道党工委副书记、政法委员苗坤介绍，“周到”调解室的建立，将警员、调解员、律师和法官组织到了一起，日常调解中，他们各自发挥专业优势，形成法律和实践经验优势互补，提升了调解效率，实打实帮助群众和企业解决实际问题。

上门指导“问诉求”解纷就在“家门口” 

“以前，居委会遇到涉法涉诉矛盾，需要我们自己找相关部门解决，现在，街道综治中心主动排查登记涉法涉诉矛盾，法官、律师定期到社区化解纠纷，我们遇到的难题在家门口就能得到解决”。“周到”调解室成员驻村实地了解情况，成功调处大驿餐饮市场租金诉讼纠纷后，大驿居委会党支部书记李喜平如是说。

“每周必到”是“周到”的另一层含义。“周到”调解室在诉前调解、诉调对接等方面精准发力，将法治、乡风、民俗有机融合，进社区、进楼院、进企业、进人大代表联络站，常态化开展矛盾纠纷现场调解工作。对居社排查登记、街道综治中心受理的疑难复杂、涉法涉诉矛盾纠纷集中攻坚，实现由“坐等诉求”向“上门调处”转变。

2024年年初，周备中主任带领调解室工作人员多次来到天坛辖区商贸城市场，现场参与市场停车场门禁道闸安装的协调论证工作，不断向市场物业和商户业主明法、析理，最终促成了市场门禁道闸的规范化建设运营。

绘制共建“同心圆”打造解纷“金名片”

“真没想到，调解室只组织两次调解，就把我们居委会的老大难问题解决了。”在天坛街道综治中心，小庄居委会治保主任吕会生连声向“周到”调解室调解员道谢。几年前，居委会一对亲姊妹因父亲死亡赔偿金分配问题产生矛盾，小妹家属还在一次矛盾冲突中导致大姐夫轻伤住院，加剧了双方矛盾。“周到”调解室接到居委会调解申请书后，联系居委会干部、办案民警和妇联相关人员共同参与，组织分析矛盾根源，制定调解计划，很快就将矛盾化解。

“周边群众都到这里调解矛盾”是“周到”的又一层含义。天坛街道坚持党建引领矛盾纠纷多元调解，创新“三员两师两跟进”矛盾纠纷调处化解工作模式，统筹警员、人民调解员、律师、心理咨询师专班力量，建立“妇联+派出所”跟进回访、“民政所+法院”跟进办理两项机制，配合调解法官，为群众提供零距离、低成本、高效率的调解服务，筑牢社会和谐稳定“第一道防线”，打造定分止争“调解金名片”，让群众遇到问题“知道来”，解决麻烦“愿意来”。

定位为民“服务站”提升群众“幸福感”

天坛街道“周到”调解室主任周备中介绍，“诚心诚意为人民服务是调解室的核心任务，作为街道办和法院沟通联系的纽带，除了负责辖区各类民事纠纷的诉前调解工作，调解室还负责法律咨询、普法宣传、法律培训、监督调解协议履行等工作”。

“为群众提供细致周到的服务”是打造“周到”调解室的核心理念。结合辖区实际，调解室探索访、议、调、评“四言”工作诀，访民风民意、议群众诉求、调疑难案件、评化解成效。改变“坐、等”局面，为群众提供上门法律咨询、申请司法救助政策，不断开展“点、线、面”结合的立体普法。同时，调解室还参与街道“法律明白人”培训工作，激发群众参与基层法治实践的内生动力，有力推进矛盾纠纷向和谐无纷转变。（常委委）