情系瑶山为桑梓 财润瑶民润无声——记湖南隆回县虎形山瑶族乡财政所

九层之台，起于垒土。乡镇财政是国家五级财政的末梢神经，是承上启下、联系各方的桥梁和纽带，是落实国家各种财政政策，助力乡村振兴、推动经济发展的“前沿阵地”。

湖南省隆回县虎形山瑶族乡，5名工作人员，3名党员，平均年龄30岁，是一支朝气蓬勃的财政队伍。在以高质量财政服务推进中国式现代化的豪迈征途上，他们立足最前沿，笃实好学强本领，精耕细作促发展，忠心为民求实效，做到了服务发展“零距离”，惠农资金发放“零误差”，财务管理“零风险”，描绘出一幅幅基层财政推动新时代花瑶经济、文化高质量发展的美丽画卷。2020年成功举办湖南（夏季）乡村文化旅游节，获评“湖南省脱贫攻坚先进集体”，“全省民族团结进步模范集体”；2021年成功创建国家4A级旅游景区；2022年成功入选第二批湖南省乡村旅游重点镇（乡）名单。2023年成功创建省级“先进财政所”，大花瑶旅游度假区入选省级旅游度假区。

修学储能，瞄准“前沿”练内功

全所是清一色的“80后”“90后”，作为县域最年轻财政集体，需要面对完善预算管理职能，负责乡镇财政预算管理与执行；促进经济发展职能，依法加强收入征管，支持和服务当地经济发展；建立服务机制职能，严格落实各项财政惠农补贴政策，努力建设服务型财政；强化资金监管职能，认真做好乡镇财政收支和行政事业单位财务监督，重点加强对支农惠农和民生工程类专项资金使用、村级财务、乡村债务、乡镇资产等监管工作四大职能。分解到具体业务，每人平均需担任4个岗位。他们主动化年龄优势为学习优势，坚持全员学习、全员提高、全员成才的建设理念，引导大家学习在战位、成才在岗位，全所专业技能个个过硬，人人达到了一专多能。一是实学立德，厚植以政领财政治底色。他们牢牢把握党的创新理论这一根本，以常态化学政治理论、学党的二十大报告、学廉洁规定、学党章党规、学典型警示案例“五学内容”为重点，提高集体政治素养，有效形成了“党员当先进、身边无后进、全所齐奋进”的政治优势和组织优势，3名党员年年被县乡评为优秀党员、先进工作者。二是实学强能，补齐精准理财能力短板。他们突出学财政法规、学业务技能，人人制定“突击计划”，个人自学、专家导学、集体研学、讨论互学、实践验学，多管齐下。在参加县财政组织的政治培训、业务培训、法治培训等活动基础上，把《会计法》《预算法》《村级合作经济组织会计制度》等财政法规制成口袋书，平时看几眼，用时翻几页，闲时背几段。白天说干讲，晚上读写想。每年人均记录业务笔记15万余字、工作日记5万多字。2021年，正值巩固拓展脱贫攻坚成果，谱写新时代乡村振兴新篇章的关键时期，刚入职的陈一源，就接受了第一项重要任务——迎接全市扶贫资金专项督查，时间紧、任务重，内容涉及2013-2020年所有扶贫资金，面对各村基本财务情况不够了解，任务年限跨度大的困难挑战，她主动放弃国庆长假休息时间，坚持在学中干、在干中学，凭着“捧着上级文件查，拉着联系部门问，跟着其他前辈学”的钻劲，对全乡215笔专项资金进行逐一清查，并建立清查台账，最终零差错、零失误圆满完成专项督查任务。

服务发展，身居“前沿”善作为

近年来，隆回县加快全县旅游业发展步伐,共推出花瑶文旅重点产业项目33个，涵盖交通、文化设施、景观提质、电力通讯等8大类，总投入1.92亿元。他们靠前服务抓保障，参与的征地及青苗补偿工作，是事关重点产业项目建设的基础工作，也是事关群众切身利益的敏感难点工作，面积大，时间紧，涉及农户多。他们一边深入农户宣传政策、宣传项目建设的重要意义、开展物量核定工作。一边与银行对接，逐户核定被补偿对象资金数额，实现虎形山市场、污水处理厂、云溪路大院路、游客中心、生态停车场等项目400余户农户补偿款支付工作零差错，零纠纷。旅发大会准备期间，为了打造亲云步行街景点，乡人民政府协助城投公司与村民集体统一签订了门面租赁合同。为配合村民在税务部门代开租赁发票进行报账，他们起早贪黑，多次加班往返税务部门，手把手教村民开具发票，经过不懈努力，最终帮助几十户村民开具发票，有效保证了村民利益。2023年9月，第二届邵阳旅游发展大会在该乡成功举办，该县成功签约9个项目，投资金额达13亿元。通过花瑶旅游产业，有效带动了全县交通运输、餐饮住宿等服务业。2023年，花瑶旅游直接带动县域行业税收收入达4080万余元。

乡村振兴，紧盯“前沿”站排头

投身乡村振兴，彰显财政担当。一是壮大新型农村集体经济挑大梁。出台虎形山瑶族乡《发展壮大新型农村集体经济工作实施方案》，编制《村级集体经济发展操作答疑手册》，2023年全乡村集体经济达274.62万元，同比增长20%。二是助力产业发展上挑重担。积极向乡党委、政府建言献策，用活财政政策，千方百计争取上级资金支持，运用“资金扶持+公司＋农户”“资金扶持+合作社＋农户”“公司＋基地＋农户”等模式，发展金银花种植面积达到3.5万亩，总产值9995.56万元，全乡人平均收入5723.19元以上；助力发展延季节蔬菜产业，使之成为瑶山又一个致富的“绿色银行”。如湖南长运隆生态农业开发有限公司在崇木凼村流转土地1200亩发展延季蔬菜生产基地，并在长沙吉星蔬菜批发市场建好3家直营店，产销两旺。崇木凼村6组贫困农户步泽战介绍：“每年土地入股能分红，在基地打工收入也有两万多元。”在崇木凼蔬菜生产基地里务工的贫困户有55户，都因此摘掉了穷帽子，过上了好日子。目前，该乡建成新型农业经营主体达84家，其中农业企业54家、农民专业合作社16家、家庭农场14家。三是推进“文旅+产业发展”用实劲。在县财政协助下，他们以旅为媒，联合多方力量，积极奔走向上争取资金，对呜哇山歌、花瑶挑花、“讨僚皈”传统节日等非物质文化遗产项目进行了宣传和包装，完善了各村公路、电力、污水处理等基础设施，对传统院落进行了美丽庭院打造。并用好《隆回县雪峰山高山台地乡村民宿管理办法》和《隆回县“引客入隆”奖励办法》等政策文件，支持全乡打造民宿经济。目前全乡共有宾馆、民宿180余家，房间总数2365间，床位数3891张，民宿产业让花瑶农户人均可增收万元以上。四是结对帮扶显真情。他们在水洞坪村与5户脱贫户攀亲戚结对子，常态化宣讲党的帮扶政策，帮助解决实际困难，量体裁衣发展金银花产业，如今，他们的帮扶对象口袋里鼓囊囊，精神上亮堂堂！

情系“三农”，立足“前沿”当先锋

一是当好“多面手”，护航打造本土特色产业“金字招牌”。农业兴则农村兴，农业强则百姓强。虎形山瑶族乡白水洞村、万贯冲村，土壤富含硒元素，终年云雾缭绕，农业种植环境天然零污染，山坳梯田与山脊梯田交相辉映。是远近驰名的万亩梯田富硒水稻之乡，黄金产茶区。共性问题是组织化程度低、农产品销售渠道窄、市场开拓能力不足。他们依山就势，突出财政职能争当服务三农“多面手”，在支持农旅结合、加强农业基础设施建设、发展农业龙头企业等方面，既当政府“账房”，又当“参谋”；既当“管家”，又当服务“专家”。在营销建设、建立网上销售渠道上，他们一会是人力资源高手，一会又是产品经理、电商销售精英。近三年，先后为两村共协调争取基础设施、产业发展资金671.9万元。如今的白水洞、万贯冲梯田已俨然成为花瑶人种植富硒水稻、发展云雾茶业和开发生态旅游的有力载体。近两年“花瑶贵米”价格持续走高，去年价格几乎翻倍，每斤涨到20元左右，一亩就能收入0.8万元，很多十几年前还几乎没出过山的女人，如今凭借在梯田景区做起电商、开办农家乐，年收入高达20余万元。白水洞“虎久雾语”茶业有限公司，已成为一家集茶叶种植、加工、销售、科研于一体的全产业链经营、专业制茶的邵阳市农业产业化龙头企业。拥有虎久绿茶、花瑶古树红茶、白茶等15个茶产品，合作种植茶园的农户258户，合作种植面积1100亩，解决就业1000余人。在长株潭地区和邵阳市区建立了销售窗口。年产量9吨，2023年销售额达2000余万元。获“舌尖上的茶香-邵阳最天然优质茶叶”，2021年12月，入选中国茶全卷（湖南卷）等荣誉。公司法人代表谭霞说：“多年来，乡财人周到服务，上级财政鼎力相助，才有了‘虎久雾语’今日的成就。”二是争当“老黄牛”，让党的惠民惠农政策传遍千家万户。下沾满多少泥土，心中就有多少真情。花瑶1.7万农业人口分布在12个行政村，126个村民小组，4897户。财政所驻地与村委会所在地平均距离6.6公里，最远的一个村距离13公里。为了宣传政策、核实各类补贴，财政所干部每个月都要走村入户。在核查各项惠农补贴、到户帮扶资金发放、民政保障、救助对象等情况时，上户核实一遍得用一个半月到两个月时间，有时一户得去两三次才能见到补助对象，加班加点是家常便饭，虽然艰辛却从未退缩。瑶族有语言没有文字，少数老人不精通汉语，曾在业务开展过程中闹了不少误会。为了拉近与瑶族同胞的距离，满足工作需要，他们开展“学瑶族语言、学瑶族风俗、学瑶族常识”活动，推行“双语”服务工作机制，一有空，就瑶民“拉家常”，在聊庄稼、聊收成，聊天之间既让自己学习了瑶语，又把国家的强农惠农政策解释明白了。近三年通过惠农补贴“一卡通”系统发放各类惠民惠农补贴151项，资金3228.3万元，78526户（人.次）无一错发、漏发。

情系瑶山，心系瑶民，所有努力，只为花瑶。在以高质量财政服务中国式现代化隆回篇章的宽阔大道上，他们正用严谨与坚守，创新与奉献，热血与赤城诠释基层财政人的最美青春。（黄祥 罗鑫 钟家林 隆文武 陈志光）