宜宾市叙州区：部门联合出实招 突破校外培训治理瓶颈

为防止校外违规培训加重学生负担，确保校外培训治理工作有序、有力、有效，区教育体育局联合相关职能部门，采取“3333”实招，突破校外培训治理瓶颈。

落实“三机制”为隐形变异培训“降温”。一是落实预防机制，源头防范治理见成效。“双减”落实三周年以来，叙州区建立了重点场所、重点网站、重点机构、重点人员四张清单，健全预防体系。从叙州区每年寒暑假致中小学学生及家长一封信破万的阅读量；学校与教师签订近万份的师德承诺书；多个社区开展公益性校外实践活动中数百志愿者的参与中可以看出：叙州区通过建立完善预防机制，从源头上预防隐形变异培训已取得显著成效。二是落实发现机制，盲区死角排查有保障。“双减”落实三周年以来，叙州区动态管理四张清单，让校外培训治理不留死角。叙州区联合多部门采取“四不两直”方式，通过“日查+夜查”“联检+抽检”等形式，据不同的时间节点部署节假日、寒暑假等专项治理行动延展发现隐形变异培训的宽度。同时，叙州区通过联合区网信办持续开展线上巡查；通过公布监督举报电话、用好校外培训社会监督员、借助信息技术优势等方式畅通监督举报渠道，拓宽线索来源。叙州区还通过向每一个培训机构派驻党建联络员的方式，发挥党建引领对校外培训的监管，为更好发现隐形变异培训提供组织保障。三是落实查处机制，从严治理硕果强震慑。区教育行政部门发挥“双减”工作专门协调机制，联合校外培训行业主管部门、相应执法部门完善执法联动机制。叙州区按照“发现一起、查处一起”的原则，对4起隐形变异培训进行了调查取证固定证据、依法依规严处形成震慑、通报典型案例和曝光违规培训机构的行政处罚金额及违规收费的退费金额，警示全区校外培训机构，为依法依规培训营造良好氛围。

“双减”落实三周年以来，叙州区通过建立完善预防机制、发现机制、查处机制，建立隐形变异问题动态管理台账。

通过动态管理隐形变异台账，送达《限期整改通知书》《责令停止办学通知书》《告知书》共计50余份，开出《校外培训监管当场行政处罚决定书》4份，查处隐形变异培训行为16起，个人25人，场所16个，督促机构退还违规收费5万余元，开出2万余元的行政处罚，取缔非法开展隐形变异培训机构3所。

实施“三举措”筑牢机构资金监管“防火墙”。一是搭建“双平台”，穿好校外培训机构资金监管“防护服”。叙州区搭建资金支付和监管平台，动态监管资金安全支付和账户余额，完善四川省校外培训机构信息管理平台，融合行政主管部门管理端、银行保险行业监管端和机构端、家长端，实现数据对接和共享。目前，全区所有校外培训机构已完成全国校外培训机构监管与服务平台的信息填报，搭建的“双平台”为校外培训机构的预收费、课消费、退费安全提供了有力的科技支撑。二是制定“详规则”，磨好校外培训机构资金监管“压舱石”。叙州区出台校外培训全额资金监管规则，实行了“12622”监管模式，通过21次规范校外培训机构收费、退费、使用监管资金，守好校外培训机构的“钱袋子”，维护好消费者合法权益。三是增添“新举措”，铸好校外培训机构资金监管“新利器”。叙州区在原有监管措施不减的情况下，新添7个具体举措施为校外培训机构资金监管蓄力。

叙州区通过搭建“双平台”、制定“详规则”、增添“新举措”加强对校外培训机构全额资金全流程监管，筑牢监管机构资金“防火墙”。

建立“三维度”确保校外培训材料“三特性”。一是强化主体责任。叙州区组织全区校外培训机构的负责人认真学习文件精神，要求各机构严格落实主体责任，建立健全培训材料全流程管理制度，确保培训材料的合规性和质量。二是加强“双审核”。各校外培训机构成立培训材料的内部审核小组，负责对培训材料“内审”；校外培训行业主管部门成立培训材料的外部审核小组，负责对培训材料“外审”。三是强化外部监管。加强对校外培训机构的日常监管，定期开展培训材料的专项检查，对于检查中发现的问题，及时督促整改。

通过强化主体责任、加强“双审核”、强化外部监管这“三个维度”，叙州区共查处整改了2个学科类校外培训机构培训材料不规范问题，有效提升了校外培训材料的质量，确保了培训材料的思想性、科学性、适宜性“三特性”。

锻造“三链条”形成校外培训安全“封闭环”。一是开展“平安消费”专项行动，“把脉问诊”校外培训三类消费安全，严守校外培训公益属性，营造放心、安心、舒心的叙州教育校外培训消费环境。二是开展“双随机一公开”抽查行动，聚焦校外培训依法依规办学行为，让“白名单”培训机构成为学生家长确需时的首选。三是开展“暑期校外培训安全紧急大排查”“寒假校外培训安全排查”等集中行动，动态管理《叙州区校外培训安全隐患排查问题台账》，共排查整改各类安全隐患120余个。叙州区还对已整改的危险、重大、紧急的安全隐患及时开展“回头看”，做好这三类安全隐患排查整改的跟踪、反馈、总结。叙州区拧紧扣牢属地管理、部门监管和培训机构主体三条链条，形成校外培训安全“封闭环”。

叙州区通过建立完善“三机制”、实施“三举措”、围绕“三维度”、拧紧“三链条”，突破校外培训治理瓶颈，取得“双减”三周年阶段性成效。校外培训治理让校外培训真正成为叙州区学校教育的有益补充。（宜宾市叙州区教育和体育局 郑琦）