发挥协商议事效能 铸就山水乡村新辉煌

——太坪社区阳町畹片区发挥村民议事作用推进山水乡村建设

镇安县永乐街道太坪社区，距县城以西7公里，地处城乡结合部，总面积29平方公里，辖18个居民小组。这里户籍人口2009户6782人，常住人口达 20170人，更有12家企事业单位坐落于此。2021年11月，太坪社区由村成功转型，虽交通条件优越、发展潜力巨大，但也面临基础设施水平有待提升、乱搭乱建现象突出、经济发展渠道单一、治理水平亟需提高等诸多挑战。

其中，太坪社区 14组阳町畹片区人口居住较为集中，且具有一定产业基础。然而，此前该片区环境脏乱差问题极为突出。为此，社区果断选择此片区作为试点，深入推进“有事好商量”协商议事制度，积极探索“三个四”工作法，即建设四有平台、实施四提措施、实现四好目标。秉持“有事好商量，众人的事情由众人商量着办”的崇高原则，充分激发群众主观能动性，广泛吸纳群众意见，以“面对面”协商的方式，妥善解决涉及产业发展、环境治理、设施建设等与群众切身利益紧密相关的重大事项，进而凝聚人心、汇聚力量，真正通过“有事好商量”，开创秦岭山水乡村建设的崭新气象。

其一，严格按照四有标准精心搭建协商议事平台，确保有人参与协商、有适宜场所协商、有完善制度保证、协商取得显著成效。

协商有队伍：全力组建社区协商议事委员会，成员涵盖社区两委班子成员以及品德高尚、群众认可度高、议事能力强的党员、群众和“两代表一委员”等，成功打造一支高素质议事协商队伍。

协商有场所：为保障议事协商工作长效开展，依托片区党小组之家精心打造居民议事室，为议事协商活动提供固定场所。配备必要设施，将制度机制上墙，为群众随时开展议事协商筑牢阵地保障。

协商有制度：议事协商严格遵循“提出议题、事先告知、民主协商、组织实施、过程监督”五个环节，全面落实社区“四议两公开”制度，按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则，分类推进落实，全力破解基层组织联系服务群众“最后一公里”难题。

协商有成效：通过积极探索实践，将基层议事协商工作与“红黑榜”、小荣誉评比、“民主评议党员”等工作有机衔接，把居民迫切期望解决的实际困难列为重点协商内容，切实提升社区议事协商工作的实际成效。充分发挥片区“协商议事室”的关键作用，先后组织开展 5次民主协商议事。社区两委班子、党员代表、“两代表一委员”、片区群众共同商议片区建设。在协商议事的有力推动下，先后拆除闲置房屋、棚圈、旱厕 20多处，建成小型停车场、小公厕以及沿途口袋公园，还硬化了贯穿片区的入户路，并铺设排污管道。为长效维持整治成果，落实门前三包责任，定期开展“五美庭院”“五好家庭”等小荣誉评选活动，激发群众自主能动性，促使其养成良好生活习惯。通过民主议事，人人成为片区参与者、建设者和受益者，群众参与片区建设的积极性持续提升，片区人居环境显著改善。

今年以来，太坪社区开展居民协商议事活动10余次，收集群众意见建议20余条，推动解决民生事项12件，为整个社区的山水乡村建设注入强大动力。

其二，扎实实施四个提升举措，全面落实协商议事内容。社区组织阳町畹片区居民聚焦片区基础设施建设、人居环境整治、农户产业发展、社区服务等四个方面深入开展协商，社区依据片区协商决定的事项对阳町畹进行精心建设，切实将大家共同协商的事落到实处。

在人居环境提升方面，大力清理道路、河道、街巷、庭院、圈厕、田园，让人居环境绽放光彩。强力整治垃圾乱倒、污水乱排、棚房乱建、车辆乱停、杂物乱垛、摊点乱设等不良现象，促使居民养成良好习惯。落实党建引领、划分片区、智慧赋能、建章立制、专职专责、群众自治等管理措施，让规章制度坚实树立。结合实际，建设便利生活、便于生产、有益环境的基础设施和公共服务设施，全力改善片区人居环境。

在产业质量提升方面，紧密结合片区实际，精心打造苗木培育以及生态大棚田园风光，全力打造农耕文化体验区，建设特色农家乐，为县城及周边居民提供一个赏田园风光、体验农耕文化、享农家美味的休闲娱乐绝佳去处。

在治理水平提升方面，始终坚持党建引领乡村治理，设立党小组之家、片区议事室，充分发挥党员先锋模范作用和群众自治作用，在党组织的引领下实现自治、法治、德治三治融合，在片区树立文明新风尚。

在服务能力提升方面，通过便民服务、志愿服务、代办服务，打通服务群众的“最后一米”，实现服务群众零距离。

其三，成功实现“四好”目标。通过设施的完善、产业的提升、精细的管理和优质的服务，阳町畹片区已初步达成四好目标。

通过广泛吸纳群众意见，社区积极争取上级支持，对阳町畹进行全面整治提升。如今的阳町畹，道路畅通美、院落整洁美、山林自然景观美、河道干净美、田园生态美，实现了五美生态环境好，极大改善了片区居住环境。

在社区集体经济的有力牵引下，片区合作社的带领下，经过民主协商，报社区党支部批准成立了大棚蔬菜产业党小组，组建蔬菜种植合作社，带领大家共同奋斗。合作社采取三统一分的经营模式，即土地统一流转、技术统一培训、产品统一销售，各户分散种植。这种模式不仅降低了成本，还提高了产量和质量。目前，群众通过发展大棚实现稳定就业，还带动了周末休闲旅游，实现了五高产业效益好，切实增加了群众收入。

通过扎实落实党建引领乡村治理创新“1844”机制和“有事好商量”协商议事机制，达到了治理方式扁平化、法治化、精细化、智能化和高效化，实现了五化治理水平好，大幅提升了服务质量。

如今这个片区村庄充满活力，人人精神饱满，家家拥有产业，生活保障有力，发展秩序井然，实现了五有群众评价好，极大提升了群众的安全感、获得感和幸福感。

展望未来，永乐街道党工委、办事处将紧紧围绕全县“一厅四地”的战略目标，坚持“政府主导，群众参与”的思路，深入开展“两改两转三促进”行动，充分发挥“有事好商量”制度优势，通过商量出办法、出共识、出感悟、出成果，不断提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，全力打造示范片区。同时，在全办以点带面、逐步推进，最终实现全面覆盖，为铸就山水乡村的辉煌明天而不懈奋斗。（供稿：镇安县永乐街道办事处 黄开海）