绍兴新昌以潜溪“绿色”美食广场 打造执法改革新标杆

潜溪美食广场，位于绍兴新昌潜溪江畔，占地面积近5200平方米，总建筑面积9500余平方米，是绍兴市新昌县一项惠及民生、提升县域消费活力的民生工程。该县通过突出顶层设计、源头管控、降本增效，进一步加强合规行政指导、丰富执法方式、优化涉企检查，聚力打造餐饮布局合理、基础设施齐全的无污水、无油烟示范点，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革。

一、突出顶层设计，加强合规行政指导。

一是科学选址布局。选址潜溪江边，该区域交通网络四通八达，地势开阔空旷，四周无集中住宅区，从源头上降低夜宵城噪音和油烟对周边住户扰民的影响。参照《饮食业环境保护技术规范》，预留送（排）风机口，配齐专用井道、污染处理、污废水预处理设施（隔油池）及固体废物临时存放场地等专用配套设施。二是落实部门责任。建立“预约式”指导服务机制，制定潜溪美食广场餐饮服务部门工作清单，涵盖营业执照办理、健康证办理、店招店牌审批、税务登记等9个方面，为经营户提供综合性、预防性、精准性跨部门联合指导。三是签订环保承诺。要求物业方与入驻商铺签订《环保协议书》，指导督促在杜绝油烟随意排放、清理维护净化设施、废料堆放处理、门前三包、环保教育培训等10个方面作出承诺，目前招标入驻的8家商户（共23间店面）均已签订环保承诺书。

二、突出源头管控，丰富执法监管方式。

一是前置高标设定。参照《饮食业环境保护技术规范》，充分考虑餐饮集中经营的现实情况，统一安装油烟集成罩及油烟净化设施等餐饮设备，将分散的经营户油烟净化处理后统一接入烟道二次净化后高空排放，实现集中收集、统一处理、规范排放。在厨房建设室内污废水池，统一接入室外隔油池，进行污水预处理后接入市政污水管道，从源头上减少美食城集中经营产生大量废水、污水对周边环境的影响。二是推行远程监管。在各个厨房安装油烟在线监测设备、明厨亮灶视频监控设备，依托“智慧餐饮油烟”场景应用，实时监测餐饮商户的油烟浓度、颗粒物浓度、非甲烷总烃浓度、净化器工作状态、风机工作状态等数据传输至后台，实现油烟排放超标、净化器离线及未清洗等方面的实时预警，有效提高油烟污染治理成效。三是线下快速处置。结合“快查即办”场景应用，将远程预警与现场指导有机结合，通过数据后台对餐饮单位各项指标进行智能化分析，实现设备状态比例、油烟污染排名、超标商户等信息的“一屏掌控”，为监督执法提供依据，形成“监测－预警－派遣－处置”的执法闭环。餐饮商户可实时登录手机APP，自主查看设备日常运行、维护保养记录、巡检情况记录、设备问题发布等信息，实时了解在用设备情况。

三、突出降本增效，优化涉企行政检查。

一是降低监测成本。改变传统执法检测先检查点位发现超标单位、再确定检测采样时间段等繁琐过程，实现发现超标单位及时有效、超标多发时间段精准可控，避免单点位重复检测、多点为批量检测的时间及成本消耗。单次检测成本从目前市场价2000元左右下降到基本为零。二是提升监管效率。改变传统监管检查中时间节点瞬时化、监测数据片段化、情况统计分散化的弊端，实时掌握油烟净化设备使用状态和油烟排放浓度。定期对油烟参数指标进行分析，将监测结果与行政检查比例、频次相衔接，分级分类开展靶向重点监管、包容审慎监管。三是实现查改闭环。改变传统执法检测中巡查发现问题和督促问题整改之间存在的查而不改、改后复查的分离风险，实现发现问题实时上传平台、问题整改前后比对的有效闭环，既强化餐饮行业法律法规普及宣传，又提高餐饮商户自觉整改和规范管理主动性。（供稿：章洁丽）