湖南怀化：做实民生水利 助推乡村振兴 润泽群众心田

穿梭于广袤的怀化大地，处处都能看到星罗棋布的水利工程，时时都能感受到民生水利带来的可喜变化。在这里，股股清泉进村入户，润泽无数群众的心田；处处小微工程高效运行，灌溉万顷农田；潺潺流水源源不断，助力乡村振兴……水是民生之本、农业之基、乡村之魂。

怀化市水利局领导到基层指导水利建没

水利是稳定农业生产、助力乡村振兴的重要保障。

近年来，在怀化市委市政府的正确领导下，怀化市水利系统积极融入乡村振兴战略，坚持以“民生水利”为抓手，因地制宜、因水施策做实“水文章”，全力保障农村饮水安全、夯实农村水利基础、助力农村产业发展，切实为乡村振兴注入“源头活水”，开创了水利助推乡村振兴新局面。

保障农村供水让群众喝上优质水

“这两年持续高温干旱少雨，用水很不方便，水质也不好，现在修建了新水厂还安装了超滤设备，水清亮水质也好，我们大家喝的放心多了！”在怀化市芷江县洞下场乡，居民们打开自家水龙头时，看着清亮亮的水无不点头称赞。

怀化市水利局水利专家到村指导水利设施建设

今年，芷江县投入资金采取“一延”“三打”“四改”方式，实施了洞下场集镇水厂新增水源工程等多处农村安全饮水工程，当地自来水水量、水质、用水方便度不断提升，让4420名农村群众喝上了更加安全、放心的优质水。

民以食为天，食以水为先，饮水工程事关民生福祉。

近年来，怀化市委市政府高度重视农村饮水安全工作，紧紧围绕乡村振兴目标任务，扎实开展农村饮水安全全覆盖行动，积极推进农村饮水安全巩固提升工程。

怀化市根据自身地势地貌特征，因地制宜推动全市农村供水高质量发展，锚定目标，采取务实有力举措，全面推进农村供水“3＋1”标准化建设和管护新格局，从“有水喝”到“喝好水”转变，农村饮水安全脱贫攻坚成果得到不断巩固，农村供水保障水平得到持续提升。

“我们引导各县市区水利部门通过政府专项债、政策性贷款、社会资本等途径筹措建设资金4．55亿元，通过规模化建设（城乡供水一体化）和农村供水工程标准化改造与巩固提升工程建设。”怀化市水利局相关负责人介绍，该市还着力巩固完善农村供水成果，充分利用中央移民后期扶持项目资金2392万元，有序推进农村供水移民“三化”项目建设。

在全力推进农村供水工程建设的同时，怀化市扎实开展农村供水工程维修养护和水质提升工作，今年共落实中央财政水利发展资金2274万元，计划维修养护工程处数926处，通过配备净化消毒设备实施农村供水水质提升工程128处，不断提升水质保障水平，确保水质安全。

沉睡十多年的土地结出了丰硕的果实

目前，怀化全市累计建成农村集中供水工程6027处，集中供水服务人口达387．40万人。全市农村自来水普及率达90．72％，规模化供水工程覆盖农村人口比例达34．73％。农村饮水安全合格率100％，真正从“有水喝”到“喝好水”的质变，极大改善了农村居民的饮水条件，提升了农村居民的生活质量。

怀化市还坚持多措并举强化管理，积极创新工程管护机制，健全运行管理责任，完善农村水价政策，健全完善农村供水工程管水员制度，压实各级主体责任。

该市积极推进以县域为单位，组建县级统管单位，稳步推进农村供水工程统一监管、运行管理和技术服务，健全管理规章制度，建立考核激励措施。如，沅陵县组建了沅陵县村镇供水有限责任公司负责对全县乡镇集中供水工程实行专业化管护。同时，进一步落实农村供水管理“三个责任人”，压实管理责任，将责任人姓名、职责和联系方式通过网络、公告牌等媒介进行公示，确保有名有实有效。

值得一提的是，该市着力优化调整农村供水水价，并充分考虑农村居民的承受能力，通过计量水价、“基本水价＋计量水价”及一事一议确定水价的形式，创新水费收缴，提高收费收缴率。与此同时，积极建立财政补助政策，用于工程维修养护。

近年来，怀化市切实建立上下联动的工作监督推进机制，强化农村饮水安全动态监测，常态化开展农村饮水安全问题排查整治，对供水薄弱地区和供水易反复人群的饮水状况实施常态化监测，及时督促全市排查、抽查农村供水工程运行问题。通过健全和完善农村供水问题快速发现和响应机制，畅通问题反映渠道，做到对农村供水问题早发现、早解决，对上级部门交办、网络反映、电话投诉的供水问题及时交办、反馈。

完善水利设施区县行动如火如荼

怀化地处山丘区，又是农业大市，小型农业水利设施年久失修，历史欠账较多。近年来，怀化市委市政府高度重视水利的基础性作用，坚持把水利作为改善乡村发展有效措施，深入实施农业水利设施建设。

为加快补齐短板，怀化采取自筹、自建、自管、自评举措，充分激发和调动农村基层干部和广大农民群众的积极性和创造性，去年完成山塘清淤整治2380口，畅通“中梗阻”渠道152．36公里，提升5．4万亩山上经济作物灌溉水源保障能力。建设和管护取得明显成效，“怀化经验”得到省领导充分肯定，并在全省推广。今年来完成山塘清淤整治2060口，畅通“中梗阻”渠道79．3公里，提升7．09万亩山上经济作物灌溉水源保障能力。

金秋时节，在怀化市辰溪县后塘瑶族自治乡前塘村，村民们正卷起裤脚、挥锹舞锄，满腔热情全身心投入到渠道清理工作中。他们自发集结，不分年龄、性别的集体劳作，在水利部门的指导下，或是忙着整修渠道，或是清理水渠中的淤泥杂物，靠着一根扁担两个篓，一框框泥土被运出去，一条条明渠被挖出来，一道道暗渠被打通……

“小型农业水利设施是水利工程的重要组成部分，大中型水利工程和骨干水网的水难以到达田间地头，而小型农田水利设施作为‘毛细血管’，在灌溉田间末端上发挥着重要作用。”辰溪县水利局相关负责人坦言，近年该县积极投入资金加快小型农业水利设施建设。

去年，辰溪县有效恢复全县240座山塘112．4万立方米的蓄水保灌能力，提升6480亩山上经济作物灌溉水源保障能力。今年以来，该县继续选取灌溉功能突出、受益群众多、实施预期效益好的小型农业水利项目，进一步恢复农村小水源蓄水能力，畅通“中梗阻”渠道，完善农田灌溉排水体系，提升山上经济作物灌溉水源保障能力，逐步实现“蓄得住水、灌得到田、上得了山”，为农业发展、农民增收注入新动力。

乡村振兴，水利先行。

同样，在芷江县，水利设施建设也在如火如荼地进行中。走进芷江县的农村乡间，所到之处看到的尽是秋冬水利建设如火如荼的壮观场面，从清洁小流域建设到水系连通及水美乡村建设、小型水库除险加固、中小河流治理、山洪沟治理……当地正加快水利项目建设实施，推动水利基础设施完善，助力乡村振兴建设。

当前，芷江县正抢抓秋冬水利建设的黄金施工期，及时按下工程建设“快进键”，明确前期审批、招投标、开工等重要时间节点和各季度进度目标，建立跟踪机制，每周每月向政府报告项目施工进度及施工计划，督促项目单位提高前期手续办理和工程建设效率。同时，进一步健全重点项目“一名挂联县领导、一个责任单位、一套工作专班、一张倒排工期表”的推进机制，定期召开项目推进研究部署会，及时化解项目推进中难点堵点问题。

“水利设施的完善需要持续发力，我们将围绕现代农业发展，积极挖掘水利项目潜力，推动项目谋划包装，加快项目建设。同时，做好‘店小二’，围绕市委、市政府中心工作，做好涉水重点工程的服务工作。”怀化市水利局相关负责人表示。

而在怀化市麻阳县大桥江乡西冲湾村高标准农田水利灌溉设施建设项目现场，一台小型挖掘机正沿着田间道路进行水泥搅拌、浇筑作业，100余名西冲湾村村民投工投劳，挥舞铁锹、平整道路、挖渠清淤、干劲十足，开展农田进行水渠修建以及道路拓宽工作，完成后将同步进行水管的铺设安装。

近年来，麻阳结合农业生产实际，大力实施高标准农田建设及小型水利设施建设，目前全县各乡镇在建高标准农田已达2．01万亩，恢复小水源蓄水能力建设新增和改善农业灌溉面1．15万亩。同时通过加快推进农田水利建设、山塘清淤整治和泵站维修等举措，提升山区经济作物灌溉水源保障能力，切实提高耕地产能，助推农业增效、农民增收、振兴乡村。

在今天的怀化，从辰溪到芷江、麻阳，再到新晃、沅陵、中方、会同等县市区，加快水利建设，完善水利设施，助力乡村振兴的行动正如火如荼。

解难题办实事驻村开展水利帮扶

在芷江县罗旧镇巴洲村，望着门前那口新建的水井和沿山那条长长的水渠，当地村民眼里溢出喜悦，话里充满幸福：“前几年一到夏、秋两季，村里就开始出现干旱，影响了我们的饮水安全和农业生产，现在电排的修建、水井的建成和几条渠道的打通，真的是极大的方便了我们的生活、生产，为我们老百姓做了件大实事啊！”

巴洲村位于罗旧镇西部，距离镇政府3．5公里，全村有17个村民小组，总人口1742人。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，去年5月怀化市水利局乡村振兴驻村工作队进驻巴洲村，多点发力做实帮扶工作，助推巴洲村振兴发展。

“市委、市政府和市水利局始终高度重视乡村振兴和村级经济社会发展工作，这是我们高质量推进驻村帮扶工作的底气所在。”驻村工作队相关负责人表示，自始至终他们坚持以务实的态度、扎实的工作帮扶巴洲村。

一进驻巴洲村，驻村工作队便深耕脚下这片土地，与村支两委积极倾听群众意见、与群众座谈、实地查看，真正将“脚印”落在村里的各个角落，发现问题死角，找准症状根源，专注于为群众解难题，办实事。

据了解，驻村工作队与村支两委通过长时间，多层次走访问询，了解到村内存在靠水缺水的的尴尬局面，高铁制梁场复垦地及附近100多亩稻田因水系破坏，无法耕种；艾家组和马家头组由于地势较高，位置偏远，地质复杂等原因没有安装自来水，一到秋冬季节村民自家那口小水井要么没水要么流出的是混浊的黄水，严重威胁到村民的身心健康；“贾家冲渠道”、“舒家头渠道”年久失修，出现多处垮塌与淤堵。

“有问题就要解决问题，有困难就要解决困难，这才是帮扶的题中之义。”驻村工作队负责人坦言，他们与村支两委急村民之所急，想村民之所想，说干就干，积极向后盾单位怀化市水利局汇报，得到水利部门的大力支持，市水利局还安排水利专家多次到巴洲村调研指导并制定水利建设帮扶工作方案，扎实有序地开展水利帮扶工作。

针对这些问题，驻村工作队与村支两委迅速行动，制定了一系列切实可行的解决方案。为解决复恳地复耕问题，去年9月份怀化市水利局投入资金49万元，在巴洲村修建电排一座，安装管道1000米，对两座山塘进行清淤加固，保证了高铁制梁场复垦地及附近100多亩稻田的灌溉，使该村抛荒10多年的土地终于焕发出生机。

为解决村民饮水问题，去年年底积极争取20万元安全饮水资金，在巴洲村两个村民小组打井18口，使该村两个组250多人彻底告别了饮用泥浆水的窘境，真正用上干净、安全的饮用水。

为解决农业生产用水问题，今年年初，争取奖补资金80万元对巴洲村两处水渠进行“畅通‘中梗阻’渠道”建设，解决了多年来村民反映比较强烈的约450余亩农田无法有效灌溉，只能改为种植草皮和其他作物的难题。今年7月初以来巴洲村持续2个多月的高温少雨，由于这些水利设施的兴建，确保了全村中晚稻稳产增收。

同样值得一提的是，今年6月底7月初，巴洲村发生了自1996年以来第二大洪水，驻村工作队和村支两委认真落实市、县防汛指挥机构的指示精神，精心谋划，精准施策，严防死守，确保了全村不垮一房一堤，无一人伤亡的佳绩。

“下一步，我们将与村支两委持续做好水利设施的维修和保护，做好专人管护，定时检修，确保水流通畅，保证村内群众生活、生产用水，以实际行动不断提升群众获得感、幸福感、安全感。”驻村工作队负责人表示。

水利兴则乡村兴，水利旺则五谷丰。当前，在怀化市委市政府的坚强领导下，怀化市水利系统正紧紧围绕乡村振兴发展战略，以增强防洪减灾能力、提高农业综合生产能力和水安全保障能力为目标，持续加快推进民生水利工程建设，全力做好“水文章”，全面助推乡村振兴。（何军林）