以生态文明思想为引领 以分区管控为指导 全力推进园区绿色低碳发展

近年来，华容县秉承生态优先、绿色低碳发展的理念，以生态环境分区管控为指导，根据区域不同的资源禀赋提出相应的生态环境准入要求，结合“十四五”规划，适时开展动态更新。全面实施生态环境分区管控成果应用，为绿色低碳发展“明底线”“画边框”，特别是在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面进行了大量探索和实，形成“以环境质量持续改善为基础、以生态环境分区管控为契机、以绿色低碳发展为目标”的环境管理新模式，为推进全域绿色低碳高质量发展提供有力保障。

一、案例概况

华容高新技术产业开发区位于华容县东部，于2006年开园建设，2012年经省政府批复为省级工业集中区，2021年升级为省级高新技术产业开发区。总核准面积1027．88公顷，现已形成三封工业园、石伏工业园（包括杨家桥创新创业园）、洪山头工业园“一区三园”空间格局，产业定位为“一主一特两优”，其中主导产业为：现代农业及绿色食品加工产业，特色产业为：纺织服装产业，两优产业分别为：先进装备制造产业与能源物流产业。园区现聚集各类产业近300家，2023年规模工业总产值达145亿元。先后荣获“省新型工业化产业示范基地”“省和谐劳动关系模范园区”“湖南省节水型园区”“湖南省绿色园区”等荣誉称号。

二、亮点做法

（一）政策制定

为切实落地“三线一单”生态环境分区管控要求，实现各管控单元生态环境空间管控要素精准应用，华容高新区对园区“三线一单”成果进行了动态更新，并根据园区现有环境承载能力、质量底线以及绿色发展的产业需求，提出更高的生态环境准入要求，为园区的绿色低碳发展提供绿色支撑。

（二）环境准入

为加强园区环境准入，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用效率要求等维度对项目环境可行性进行预判，在新项目选址落户之前，先核实拟引入项目是否“符合环境准入负面清单”，判断园区是否可以引进该项目；对符合项目准入清单要求的项目，园区进一步判定项目选址的环保空间限制等因素，从源头管控落实好项目准入和选址，引导从源头上预防和减缓项目实施后对生态环境造成的不利影响，为产业园规划近远期绿色低碳发展建立基础。

（三）园区管理

为更好落实“三线一单”生态环境分区管控要求，华容高新区及时对“三线一单”进行动态更新，结合华容县“十四五”规划、国土空间规划，从产业布局、污染防治、环境风险防控和提升绿色低碳发展效率等方面，制定了环境准入清单和差别化环境准入条件。另外，近几年高新区不断加大园区环境监管上的投入，对园区雨污分流管道进行升级改造，引进“环保管家”监控监测系统，对园区企业污染物排放实施动态管理。

（四）执法监管

生态环境管理部门充分运用“帮扶＋监管”管理模式，采取上门走访帮扶、“双随机”抽查、“四不两直”暗访、“零点夜查”、信访投诉调处等综合监管手段，对辖区内企业实施事中事后及日常监管。

三、应用成效

华容高新区灵活科学运用生态环境分区管控成果，结合园区智慧环保管家平台数据等管控体系，在生态环境保护、产业绿色低碳升级发展、节能降耗污染物减排和绿色园区建设等方面取得了良好的效果。

四、案例启示

绿色低碳发展是县域经济高质量发展的基石，也是生态环境分区管控的主线。华容高新区合理运用“三线一单”生态环境分区管控成果，及时调整园区规划，全过程以生态环境分区管控为指导，严格落实管控要求，是推动形成以高水平生态环境保护、促进园区绿色低碳发展的重要体现。（岳阳市生态环境局华容分局）