​奉节县司法局：做实“三个关键” 确保社区矫正平安稳定高效发展

近来，为进一步抓紧抓实抓细社区矫正工作，全面筑牢“底线思维”，坚决守住“安全底线”，奉节县司法局建立健全“滚动式”精准排查、“精细化”务实管理、“全过程”督导稳控等制度机制，全面查找、深入剖析、彻底整改突出问题，全力确保社区矫正平安稳定高效发展。

周密部署防风险，滚动排查“全”覆盖

11月8日，我县召开社区矫正安全稳定工作会议，会议重点通报了社区矫正典型案例，梳理案件存在的主要问题，安排部署暂予监外执行对象专项整治工作，并针对我县社区矫正工作具体情况提出了工作要求。一是紧盯目标。社区矫正核心目标是“预防和减少犯罪”，首要任务是“预防和减少社区矫正期间犯罪”，会议要求所有工作人员必须做到高度重视、尽职尽责，达到“无社区矫正对象致人死亡的刑事案件，无社区矫正对象非法上访集访事件、无涉及社区矫正工作的较大负面舆情，无工作人员徇私舞弊、贪赃枉法、失职渎职且被追究纪律、法律责任案件，社区矫正重新犯罪率持续下降”的“四无一降”目标，达成社区矫正核心目标和首要任务。二是压实责任。会议部署全面推行分区划片包组、定人定事定责机制，确保人有人管、事有人干、责有人担。县司法局矫正科和矫正帮教中心分片区指导、联系、监督司法所，司法所确定工作人员分组包管包教所属矫正对象，全流程核准社区矫正各项工作任务，不漏一人，不差一项，谁落实谁负责，谁管理谁负责，确保提升监管教育质效。三是全面排查。会议强调即日起各司法所开展一次社区矫正对象全覆盖、拉网式彻底排查，通过入户核查、集中点验、个别教育等方式，认真填写《社区矫正对象走访记录表》，认真倾听走访对象反映事项，全面深入了解矫正对象思想动态、行为表现、就业情况、家庭变故等情况，深入梳理安全隐患风险点，根据风险隐患点形成“一人一案”“一事一策”，有效减少和消除不稳定因素。

聚焦风险深研判，精细精准“提”质效

坚持预防为主、端口前移，着眼发现在早、处置在小，严防小事拖大、大事拖炸。一是开展专项整治行动。对暂予监外执行刑事执法活动全流程梳理排查，抓住“每月报告－每季度病情复查－每年病情鉴定－外出请销假－考核奖惩情况－日常监管教育帮扶”等6个重点方面，按照“摸清底数－梳理工作－查清问题－全面整治”4个阶段开展自查整治，组织评审会议，针对暂予监外执行工作中存在的问题、短板和薄弱环节，列出检查清单，深入分析原因、靶向分类施策，严防监外执行人员脱漏管及“纸面服刑”案件发生。二是精准分类研判。按照《重庆市社区矫正对象分级分类分阶段管理教育办法》排查8种一类情形、7种二类情形，高度关注涉黑、涉恶、涉毒、涉赌、涉邪、涉爆、涉盗、涉电诈、涉职务犯罪、涉性侵未成年人等重点对象，收集身体重病、未成年家庭管教缺失、情感纠纷、生产生活困难等可能引发重大案（事）件的信息线索，每月定期开展司法所、司法局二级风险研判会议，通过确定专门工作小组，落实走访，开展个别教育，协调相关部门解决问题等措施，均实现平安可控。三是实时动态调整。每月对排查出的一类二类人员进行再跟踪再分析再评估，及时掌握新情况，动态调整风险等级，对无风险的调整为三类列管对象，同时对新确定的一类二类人员上报反馈，压紧压实安全责任，强化重要节点、重点人员、重大风险的管控措施，全面筑牢社区矫正安全稳定防线。

夯实监督严管理，疏导稳控“保”平安

全面加强对社区矫正对象的日常监督管理、教育帮扶和化解纠纷等工作，确保社区矫正对象“管得住”“矫得好”，社会环境安全和谐。一是严格监督管理。严格执行报告、外出、会客、迁居、考核奖惩等制度，司法所每天全覆盖核查所管社区矫正对象APP签到，核实打卡视频，查看是否是本人打卡，是否越界打卡，全面掌握社区矫正对象定期当面报告、外出活动轨迹等情况，及时发现和处置越界、违反禁止令等行为，今年以来我县社区矫正对象因违反报告、请销假等规定受到训诫65人次，警告11人次。二是全面巡查督导。县矫正帮教中心建立每天网上巡查制度，运用智慧矫正一体化平台抽查调查评估、入矫解矫、信息化核查等事项办理情况，指导、督促司法所落实管理措施。开展案件自查及与巫山县案件交叉评查共计710件，发现13个执法不规范方面问题，逐一提出整改要求。强化案件“回头看”，由局领导带队实地走访督查工作开展情况、案件整改情况，推动共性问题、个性问题有效整改，促进社区矫正队伍素质提升，确保社区矫正更加规范化、精细化。三是优化教育帮扶。按照年初制定的教育计划，以集中教育、团体辅导、个别教育等方式开展认罪服判、法律常识、禁毒拒邪、反诈防骗、心理健康等主题教育，今年以来共开展集中教育3463人次，个别教育782人次，其中未成年教育37人次，进行心理辅导105人次。与县检察院、县人社局签订《关于建立社区矫正对象职业技能培训的协作意见》，构建了三方社区矫正技能培训组织架构，开拓了社区矫正教育帮扶阵地，今年以来共协调落实职业技能培训22人次，指导就业就学379人次，在认真落实社区矫正的各项规章制度的同时，时刻关注社区矫正对象的所思、所想、所急，把好“尺度”与“温度”，施严管与厚爱，帮助每位社区矫正对象顺利度过矫正期，更快更好的回归社会、回馈社会，实现个人价值与社会价值的提升。（欧海蓉）