​淮安工业园区：用好改革“金钥匙” 激活发展“向新力”

塔吊林立的建设工地，机器轰鸣的生产车间，初冬，淮安工业园区处处涌动着产业发展的热潮。

吃改革饭、打创新牌。2024年，淮安工业园区立足项目主战场、产业最前沿，以先行先试的主动、敢破敢立的决心，以系统观念整体谋划、全面推进体制机制、人事薪酬、产业发展、营商环境等领域改革，以改革之力全面激活园区跨越赶超新动能。

系统推进“去行政化”改革

机构更精、体制更活、服务更优

“去行政化”改革是淮安工业园区刀刃向内深化改革的关键一招。一年来按照“企业化管理、市场化运转、专业化服务”的目标，全面推行“党工委（管委会）＋集团公司”管理运营体制。明确党工委、管委会主要承担落实发展规划、协调服务企业、促进产业发展、优化营商环境等职能；集团公司作为市场化运营主体，负责招商引资、招才引智、基础设施建设等工作。

厘清职责边界后，该园区用好解构与重构“两种手段”，以“大部制”“扁平化”为标准，原16个行政事业单位合并成10个。针对招商这一重点工作，组建专业招商公司，公司设有8个专业招商部，实现招商市场化、专业化。前三季度园区共招引新项目49个、协议引资额384．9亿元，项目招引数量、体量、质量实现“三量齐升”。

在办事处和村居层面，探索将两个办事处的32名人员下沉到社区，将原有19个村通过“村改居”形成5个社区、2个行政村的格局，推动机构聚合、服务聚焦、人员聚力。

企业是园区发展的“顶梁柱”。实体化运行政务服务中心，通过打造一站式服务窗口等一系列改革创新，不断实现审批速度新突破，让“五证联发”“拿地即开工”成为常态。

全面深化国企改革

人员配置更强、绩效分配更活、考核激励更准

改变“国企机关化”是淮安工业园区全面深化改革的又一目标。一年来，聚焦“四个10％”改革目标思路，该园区强力推进国资国企改革全面深化。

聚焦国企管理层级多等问题，通过进一步调减部门机构、压减管理层级、缩减业务布局，强力推进国企部门整合、力量聚合、业务融合。通过推行“大部制”改革，实现90％人员到经济部门和经营一线岗位，国企保障人员降至10％。竞争上岗一批、落聘待岗一批，实现人员总数精简10％。

坚持以绩定薪、以绩取酬，降低基础年薪标准，推动薪资总额减少10％。创新实行“基础＋绩效”的差异化薪酬制度，基础年薪占40％，绩效年薪占60％，将员工考核分为ABCD四个等次，切实拉开国企人员收入差距，让“开拓进取、实干实效”成为干事创业主旋律。

聚焦国企竞争力不强等问题，给国有公司及其下属业务子公司定任务、定目标、定业绩，分类设定“基本线、增长线、突破线”三级考核指标，并制定差异化考核体系，倒逼国企摆脱“国有”依赖，在参与市场竞争中“找出路”“拓市场”。

改革无止境，发展在路上。“我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委十四届七次全会、市委八届九次全会部署要求，以‘做永远的开拓先锋’攻坚姿态，坚定信心决心、锐意改革攻坚，为淮安在中国式现代化新征程上更好展示‘象征意义’作出园区新的更大贡献。”园区党工委书记崔步银说。（淮安工业园区刘亚平、唐传奇、尚俊良）