奉节县：综合施策，“三化”提升行政执法监督质效

为切实做好行政执法监督工作，推进严格规范公正文明执法，提升行政执法质量，奉节县司法局紧紧围绕行政执法协调监督工作体系建设与“大综合一体化”行政执法改革工作要求，综合施策，以“三化”推进行政执法监督质效提升，促进法治营商环境持续优化。

培训指导常态化。今年以来，县司法局分别从理论知识、实务流程、应用操作等方面全方位、多角度、多形式开展各类行政执法培训十余次，参训人员达1553人次，持续强化我县行政执法人员业务能力水平，做到以学为基、以学增智、以学促干，助力打造革命化、正规化、专业化、职业化的基层行政执法队伍。

行政执法规范化。一是数字赋能推进执法程序规范。立足“大综合一体化”行政执法改革，依托“执法＋监督”数字应用平台，使用“渝快政”掌上执法移动端，已实现全县33个乡镇（街道）行政执法活动全流程线上办，做到执法流程规范、执法文书统一、执法工作闭环、执法运行高效。二是资格管理推进执法主体规范。县司法局以“单位自查清理＋双系统比对审核”方式，全面开展全县行政执法证件清理工作，今年共清理注销已退休、调离、未实际从事行政执法工作人员的执法证件261个，杜绝违规持证。目前全县依法持有行政执法证件1293人，确保行政执法人员持证上岗，亮证执法。三是权责清晰推进执法事项规范。坚持执法事项“清单化”，按照“三高两易”即高频率、高综合、高需求、易发现、易处置原则，明确乡镇（街道）形成“法定＋赋权＋委托”的综合行政执法事项清单，厘清权责边界；坚持县级执法事项应领尽领，通过“执法＋监督”数字应用，各部门结合本行业、本领域职能职责，对应属自己行使管理职责的事项全面认领，七支综合行政执法支队对具有相关法律法规依据的，按照需求导向、问题导向、系统集成原则进行划转调整的事项，严格按照相关划转工作要求认领到位。“纵横结合”形成我县全覆盖的执法事项管理体系，杜绝执法事项多头管或无人管现象。

执法监督实效化。一是完善执法监督机制。印发《乡镇（街道）综合行政执法监督工作办法》《乡镇（街道）综合行政执法协调工作办法》等制度规范，拟定《奉节县综合行政执法机构联席会议制度》，对执法争议协调、执法监督内容、监督方式、监督结果应用等重要事项进行规定，筑牢行政执法监督“制度墙”。二是强化执法监督力量。明确3名具有法学知识人才构成司法行政执法监督力量。同时组建行政执法监督“智囊团”，选聘10名人大、政协的代表组成法治督察员，选任共计40名各行政执法单位业务骨干组建奉节县行政执法监督人才库，打造基层行政执法监督“前哨尖兵”，切实提高执法监督工作的科学性、规范性、权威性。三是开展执法案卷评查。常态化开展年度行政执法案卷评查、重点领域专项案卷评查等工作，制定工作方案、明确评查细则，以评查为抓手、以问题为导向，对评查中发现的共性和个性问题分别以通报、监督意见书等方式督促相关单位立行整改，并要求相关执法单位及时反馈整改情况，做到“一案一评一改”，确保执法监督取得实效。四是聚焦执法突出问题整治。聚焦人民群众反映强烈的“一刀切”执法、“粗暴执法”等八大整治突出问题，结合2020年以来案卷评查通报、行政复议诉讼案件、信访投诉情况、人大政协提案等方面全面自查自纠，梳理形成问题清单，逐条明确整改措施、整改时限、责任人员，确保整改到位，举一反三，进一步推进包容审慎柔性执法。（冉林）