“123”工作法打造“诚信守法经营特色店”推动农网建设提质增效 助力乡村振兴

根据国家烟草专卖局工作部署，广东江门恩平市烟草专卖局（分公司）主动融入国家乡村振兴战略大局，以打造“诚信守法经营特色店”为载体，深耕农村市场，释放农村消费活力，提升农村终端渠道掌控力，为稳增长、实现可持续发展注入新的动能。

坚持“党建引领”一条主线，吹响高质量发展奋进号

恩平辖区内现有零售客户1750户，其中农网零售客户291户。该局（分公司）经过深入调研发现，这些农网多数地处边远乡镇、山区，面向的消费者也多是老人、小孩，青壮年多出外谋生；零售客户平均年龄偏大、受教育水平不高，经营理念较为保守，缺乏现代化经营设备，经营能力和盈利水平较低，违法经营现象时有发生。

针对这些问题，该局（分公司）坚持党建引领、党业融合，因地制宜制定“123”工作法，即坚持党建引领这“1”条主线，夯实“2”个机制，践行“3”个行动，着力打造“诚信守法经营特色店”，以点带面实现一个个乡镇小店美丽蜕变，形成“一个店带动一条街，一条街带动一个乡镇、一个乡镇带动一座城”的良好局面。

发展之路，党建先行。在实际工作中，该局（分公司）充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，通过开展各种实实在在的帮扶和服务举措，为群众排忧解难，打通服务群众的“最后一公里”。

用好零售户党员身份，打造示范终端。筛选具有党员身份的农网客户，对党员零售户结对帮扶，建好“党员卷烟经营店”；同时开展普法、营销知识、助农等方面宣讲，宣传党的创新理论和关于乡村振兴的政策，凝聚跟党走、谋发展共识。

社区文明共建，解决零售户实际困难。与选点社区新时代文明实践站开展文明共建活动，党员志愿服务队下乡“送政策、送技术、送法律、送文化、送服务”。创建至今共开展创文入户宣传、环境卫生等志愿服务296人次，为多名困难零售户赠送烟柜，完成490户终端焕新，改变部分农网零售户店容店貌“脏乱差”现象。

加强经营指导，打造特色终端。挖掘恩平旅游景点、红色线路、农特产品等资源，将卷烟户打造成“一店多能”的便民特色终端“村邮站”。设立展示陈皮、簕菜茶等特产专区，提供茶水、充电、雨伞租借等便民服务，增添“乡土味”“人情味”，全面提升农网终端形象，带动农户增收。持续深化“让客户更满意·我们在行动”主题活动，通过“驻店陪跑”“掌上小课堂”“晒晒你的盈利单”“零售客户服务座谈会”“云直播”等，为零售户上好“经营课”“法律课”，不断提升零售户经营能力和满意度。已累计建成现代终端291户，建成加盟终端16户，特色终端1户，示范型20驿站2户。农网终端平均盈利水平大幅提升，客户满意度不断提升，农村零售户“奔富”信心更足了。

夯实“2”个机制，奏响同频共振“交响曲”

在党建引领下，该局（分公司）积极加强和当地政府、企业的联系，通过夯实“2”个机制，奏响同频共振“交响曲”。

夯实政府主导、政企联动机制。筑牢“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”打假打私机制，与海关、公安、海事、交通等执法部门加强沟通，在线索共享、案件侦办等环节资源共享；与邮政、供销、农业农村局等部门建立联动机制，多方发力，商讨解决农产品渠道终端建设等问题。搭设虚拟货架340户，协助18户零售户优惠办理贷款200余万，打通资金周转堵点。

夯实市县两级专销联合、“五员”互通机制。深化市场监管法治化，推进网格化监管；定期召开专销联席会议、夯实市、县两级沟通协调机制；夯实“五员”基层队伍互动互控机制，形成工作合力，第一时间对客户需求和市场异常信息作出反应和处理。

践行“3”个行动，推动农网建设转型升级

“人民至上”是一切工作的出发点和落脚点。为了维护市场秩序，优化政务环境，让当地群众得到实实在在的实惠，该局（分公司）积极践行市场综合治理、服务提升、优化经营环境“3个行动”，推动农网建设转型升级，助力农户增收致富。

践行市场综合治理行动，维护净化的市场秩序。定期开展联合执法，与辖区零售户签订《诚信守法经营公约》，对选点镇街“无证户”“空壳户”全面摸排，建立档案，分类处理；与选点镇街综合执法大队签订协作共管协议，开展专项市场清理整顿行动。创建工作开展以来，查获涉烟案件、涉案金额、涉案卷烟数量均大幅提升。构建“信用监管＋网格管理”新格局，推进专卖网格化监管与社区网格管理的融合，形成“管控在网、排查在格、治理在效”基层综合治理新模式，选点镇街零售户诚信守法意识明显提高，平均守法经营率明显提升。优化政务环境，规范许可证办理程序，提供上门办证、网上申办服务，实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”转变，提高行政许可服务效能。

践行服务提升行动，提升客户满意度。一方面，积极打造“金牌服务”营销队伍。服务下沉，把脉支招，做好客户“店参谋和助手”，实施烟柜换新、直播引流、经营指导等系列帮扶举措，引导客户拓宽思维、拓展商机，在一定程度上解决困扰基层的中小户经营能力不强、基础薄弱等瓶颈问题，客我关系更为牢固。另一方面，引导零售户参照标准开展终端门店标准化改造，开展“终端客户我维护”“卷烟陈列生动化”等比学帮超活动，使零售终端靓起来、美起来。目前已建成“三转终端”39户，“三化终端”147户，建成农网特色终端11户。培育更多有文化、懂技术、善经营的新农网创业带头人，带动农网特色终端全产品销售，促进增收致富；通过“请进来”“走出去”让农网创业带头人对其他零售户传授经营和直播经验，形成良好示范作用。梁银妹贸易商行的店主梁银妹说：“自诚信守法经营特色店创建以来，烟草公司工作人员经常过来店铺指导经营，不但让我店面店容和烟柜靓丽起来，带动卷烟销售结构的提升；也教会我许多市场营销技巧，带动了非烟产品的销售，我的收入明显得到提升”。

践行优化经营环境行动，营造良好经营环境。推行诚信守法承诺制、服务承诺制；公开投诉、服务电话，专人受理，做到投诉不出街区，有效投诉处理率和满意率达100％；与市监部门开展诚信守法户、星级商家评选活动，搭建长效工作机制。结合“创文”通过综合执法和志愿服务全面开展优化环境卫生治理攻坚行动，规范匾额和经营牌照摆放，落实“门前三包、门内达标”责任制，持续推进选点镇街和零售店铺洁化、绿化、美化。

党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。广东省“百县千镇万村高质量发展工程”也正在深入推进中。

面对新时代赋予的新要求新挑战，该局（分公司）将进一步健全诚信守法经营监管体系，从“百县千镇万村高质量发展工程”中汲取乡村振兴、农网建设蝶变的密码，推进农网建设标准化、规范化和长效化，助力乡村振兴，为谱写高质量发展新篇章作出恩平烟草担当与贡献。（广东江门恩平市烟草专卖局（分公司））