福建省南安市官桥镇：做实“访调对接”推动信访难题源头治理

陈某（化名）于2015年12月8日通过工商银行汇给郭某（化名）的招商银行账户1000000元，郭某于2015年12月8日出具一份《收条》，内容为：今收到陈某代持股份金人民币壹佰万元整。2015年12月14日，陈某与郭某签订一份《股权代持协议》，后双方因为陈某购买股权问题发生纠纷，陈某要求郭某退还购买股权款1000000元。

陈某向公安机关反映被郭某诈骗，公安机关认为该问题属经济纠纷问题，不予立案。陈某所在村委会引导其通过法律途径解决问题，但信访人无法理解，未能通过法律途径解决，陈某提出的退还股权款诉求得不到满足，从此走上了上访路，不断反映投诉。官桥镇运用“访调对接”，有针对性地制定化解措施，为最终完成化解奠定了坚实的前提条件。

一是查根溯源，制定方案。陈某信访事项内容复杂，牵涉大额经济纠纷，为成功化解该信访事项，官桥镇政府坚持问题导向和目标导向，深入查明问题根源，找准症结所在，启动“访调对接”联合调解工作机制，由南安市联合调解中心、官桥镇联合调解分中心组织双方当事人进行调解。

二是积极走访，获取信任。信访对象长期信访得不到解决，失去对有关部门的信任，才会导致问题激化，矛盾上行。为深入了解陈某信访诉求，官桥镇政府包案专班坚持主动约访，带信下访，积极与信访对象沟通协调，稳定信访对象情绪，以实实在在的工作作风获取信访对象的充足信任，确保在推动化解过程中真实了解信访对象所思、所想、所盼，从而在第一时间动态掌握信访对象的生活近况、思想动态和真实想法，为最终完成化解积累了充分的必要条件。

三是形成合力，化解攻坚。官桥镇政府高度重视，工作专班相关单位责任明晰、通力协作，形成了高效的工作合力。在调解过程中，为了平息争议、厘清责任，官桥镇联合调解分中心通过“诉调对接”调解工作机制邀请官桥法庭法官参与调解，通过法官以案释法讲解，引导双方当事人让步。经过工作专班坚持不懈的组织调解协商，双方当事人最终达成一致意见，在调解员的主持下签订了《人民调解协议书》，陈某拿到了股权款。（供稿人：洪文趁、福建省南安市官桥镇）