数字中国建设背景下统筹安全与发展的路径探索

当前，全球数字化浪潮加速演进，我国数字中国建设迈入全面赋能经济社会发展的新阶段。《数字中国建设整体布局规划》明确提出，要以数字化驱动生产生活和社会治理方式变革，同时筑牢可信可控的数字安全屏障。面对数字化转型中的机遇与挑战，需以系统思维统筹安全与发展，探索具有中国特色的治理路径，为推进国家治理现代化提供坚实支撑。

数字中国建设是贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键举措。我国数字经济规模超50万亿元，占GDP比重超过40％，政务服务在线办理率超90％。但在数据要素市场化进程中，关键信息基础设施保护、跨境数据流动等安全问题日益凸显，亟需构建发展与安全并重的治理体系。

要构建三位一体保障体系。推行“首席数据官”制度，细化数据全生命周期管理责任，实行网络安全“一票否决”制，提升项目安全评估权重。全面实施等保2．0标准，建立覆盖省、市、县三级的防护体系。

要打造立体化防护网络。提升基础设施韧性，构建灾难备份体系，确保数据备份安全可控。广泛开展网络安全人才培养，开展攻防实战演练，提升对抗能力。

要完善动态平衡机制。建立数字政府建设风险动态评估模型，对政务云、大数据平台实施分级分类管理。在数据要素市场化配置中嵌入“安全阈值”，探索数据交易负面清单制度。将网络安全教育纳入党政干部培训必修课程，开展“数字领导力”专项考核。通过“全民数字素养提升行动”，普及数据安全防护技能。

统筹安全与发展不是简单的权衡取舍，而是需要通过制度重构、技术创新和能力升级实现动态平衡。面向未来，应始终坚持以《数字中国建设整体布局规划》为指引，在筑牢安全底座的基础上释放数字活力，使安全成为发展的助推器，让发展为安全提供新动能，走出一条符合中国式现代化特征的数字化治理之路。（宁都县委网信办：叶超）