新邵县：推进林业适度规模经营，助力油茶产业高质量发展

近日，湖南省新邵县陈家坊镇“湖南省华怡农林开发有限公司”油茶基地一片繁忙景象，村民们正忙着挥锄除草、施肥、修剪，吹响油茶产业高质量发展“集结号”。

近年来，新邵县锚定发展目标，明晰工作路径，不断探索生态资源转化为经济价值的实现路径，在深化集体林权制度改革，推进林业适度规模经营及油茶产业高质量发展中谱写了新的篇章。目前，全县已发展油茶面积7．76万亩，其中油茶新造基地4．26万亩、油茶低改基地3．5万亩，发展油茶规模企业2家、专业合作社37家、千亩以上的油茶种植大户6户、省级龙头企业2家。2024年产油茶籽2955．1吨、茶油738．8吨，年产值2．8亿元，带动近2万农民增收致富。

积极稳妥开展林地流转。在切实保障林农合法林地权益的基础上，鼓励林农以林地入股、托管、租赁、流转等多种方式，组建专业合作社等新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营。一是明确承包期长。保持集体林地承包关系稳定并长期不变，商定承包期一般为40年，承包期届满时根据双方意愿确定终止、延包或变更。二是明确经营方式。明确承包地承包方只能用于油茶造林或其他乡土树种造林，不得种植桉树等对地力消耗较大的树种，不得全垦整地以免引起水土流失，不得随意取土、建房等改变林地用途，不得在林业生产过程中使用除草剂。三是明确双方责任。针对个别群众提出的林权纠纷，由村委会遵循公开、公平、公正的原则，尊重历史事实，做好群众工作，利用林地流转契机，有效解决了部分林权确权登记历史遗留问题，化解了矛盾，促进了和谐稳定。截至目前，全县流转林地面积达10万余亩。

政策驱动促进产业发展。成立了由县委书记任顾问，县长任组长，发改、财政、林业、国土等相关职能部门主要负责人为成员的油茶产业发展领导小组，建立了责任机制，把油茶造林责任、目标和任务层层落实到各乡镇。出台了《新邵县油茶产业发展规划》《新邵县四大产业（含油茶）发展奖补办法》等规范性文件，明确了政策扶持和保障措施，除对油茶新造、低改由县财政直接给予资金补贴外，还要求交通、水利、移民等涉农部门向上争取资金对油茶基地进行基础设施建设。从2017年起，每年统筹整合涉农资金1500万元，用于产业基地基础设施建设；每年安排涉农产业资金800万元，用于油茶企业贷款贴息、专利申报、品牌创建和科研平台建设。县林业局积极向上争取项目资金支持，近四年来累计向上争取油茶产业发展补助资金2667万元，其中中央财政补助资金2320万元、省级财政补助资金270万元、市级财政补助资金77万元。同时，积极对接商业银行，协调解决林权难抵押、难变现的问题，近六年来累计协调金融机构发放“惠农担—油茶贷”1618万元，为企业注入更多金融“活水”。

协同发力推进科技进步。抢抓省林业局帮扶机遇，邀请中南林业科技大学专家教授亲临现场开展技术指导，针对低产低效油茶林，根据长势、结实率、疏密度等情况，结合本地区的气候、土壤、品种等因素，通过实施复垦、抚育、修枝、补植、培肥、高接换头等技术措施，提高油茶产量和品质。一是建立无性系优良品种苗圃。如新邵县助球农林综合开发有限公司承担100亩油茶苗圃基地建设，从湖南省林科院和中南林业科技大学引进了湘林系列品种10个，三华系列品种3个，年产优质油茶苗达180万株以上，其中三华系列品种60万株，使我县油茶优良品种率大幅提升。二是开展油茶生产技术培训。每年组织油茶业主和管理人员进行两次培训，邀请中南林业科技大学油茶专业教授亲临现场进行讲课，连续6年培训达580人。三是培育科技示范典型。如陈家坊镇“湖南省华怡农林开发有限公司”油茶基地面积3200亩，新田铺镇“新邵富翔农林科技开发有限公司”油茶基地面积4200亩，以上两家企业与中南林业科技大学联姻，做为教学实践基地，经常有林科大的教授和研究生来基地现场指导和科研，给基地注入强大科技支撑，起到非常好的示范引领作用。

融合发展延伸产业链条。始终坚持油茶造林与生态建设同步推进，与林下经济发展相结合，推动产业融合发展。一是基础设施有改善。在上级部门和县委、县政府的大力支持下，近五年来共修建产业道路112．6公里、电排5处、蓄水池2028立方米、滴灌5处。二是林下经济有提升。位于陈家坊镇的湖南华怡农业开发有限公司，在油茶林下种植中药材及养殖家禽，近四年来已种植玉竹、玄参500余亩，放养土鸡1万余羽，年增收200余万元，并创建了省级林下经济示范基地。坪上镇肖文良在400亩油茶林里种植中药材等，被列入县级林下经济示范基地。巨口铺镇朱学义在油茶林下放养跑山猪、飞地鸡，走绿色循环发展之路。三是茶油加工有突破。近年来，全县已建成两家中型茶油加工企业，位于新田铺镇的新邵县富翔农林科技开发有限公司，投资1800万元修建3200平方米厂房和集仓储、剥壳、烘干到炼油的全自动生产线，每天可生产毛油或精炼油1吨。位于酿溪镇的湖南湘宝油茶科技发展有限公司，投资2000万元修建油茶加工厂房4000平方米，每天可生产毛油或精炼油2吨。一个油茶产业与生态绿化、中药材种植、畜禽放养、休闲旅游、产品加工等多种经济融合发展的产业链逐步呈现，生态富民之路越走越宽。（新邵县林业局／陈满姣）