湖北宜昌全力践行“两山”理念 黄柏河：生态蝶变，引领绿色发展新征程

碧水穿城过，青山入画来。在长江中游左岸，蜿蜒流淌着宜昌人民的“母亲河”——黄柏河。它跨越宜昌市远安县、夷陵区和西陵区的9个乡镇，全长162千米，以1902平方千米的流域面积，滋养着一方水土，守护着区域生态，支撑着经济社会发展。从往昔的艰难开发，到当下生态优势向绿色发展优势的华丽转身，黄柏河正书写着生态与发展和谐共荣的动人篇章。

往昔开发：战天斗地奠定发展根基

新中国成立之初，宜昌东部地区深受水旱灾害侵扰，“下三日就淹，旱三日就干”，百万人饮水艰难，百万亩农田靠天吃饭。1959至1961年、1977至1979年的大旱以及1984年的特大暴雨洪灾，给当地带来重创，黄柏河流域开发治理刻不容缓。

自20世纪50年代起，宜昌水利人在党和政府带领下，凭借“敢教日月换新天”的气魄，投身流域建设。他们风餐露宿，以最质朴的方式，开山凿石、肩挑背扛。历经半个世纪，流域干流建成5座大中型水库，以及东风渠、东山运河两处跨流域引水工程，形成“四库五站”梯级综合水利水电工程体系。

1987年，时任水利电力部部长钱正英（左三）视察西北口水库工程建设现场

规划过程中，黄柏河流域开发规划历经4次调整。从1958年初勘与规划，到1963至1966年明确东支灌溉、西支发电思路，再到1971至1974年确定低坝多级开发方案，以及1974年结合三江航道要求重新规划，每一步都凝聚着对流域实情的精准把握与科学决策。

1992年，时任水利部部长杨振怀（右三）视察建设中的西北口水库电站

建设期间，资金、经验、技术、设备、材料皆缺，但近5万基层干部民兵自带物资投身尚家河、天福庙水库等工程。群众自办水泥厂、板车厂、炸药厂，就地取材，用石材替代钢材和水泥。工程土法上马，边勘测、边设计、边施工，依靠严格质量把控，纯手工打造出尚家河单曲浆砌石溢流坝、天福庙浆砌石双曲拱坝等重要水利工程。

尚家河水库1966年开工，次年建成，随之开启东风渠灌区建设，每年向宜东地区调水1亿立方米。此后，天福庙、西北口、玄庙观水库相继建成，在防洪、灌溉、供水、发电等方面发挥关键作用，有力地推动了宜昌经济社会发展。

今朝治理：生态优势催生绿色产业

进入新世纪，随着流域开发进程加快，矿山废水、面源污染等生态问题日益加剧，威胁宜昌市供水安全。为加强流域保护，宜昌市重拳出击、铁腕治河，以坚定决心开启黄柏河流域治理保护新征程。

在顶层设计上，宜昌市以法治立规矩、明导向。率先在湖北省推行河长制，构建市、县（区）、乡镇、村四级河长体系，探索“河长＋警长＋检察长”监督机制，引入“河小青”“三峡蚁工”等公益组织。成立水资源保护综合执法机构，集中行使水生态保护行政执法权，打破“九龙治水”困境。出台《黄柏河东支流域生态补偿实施方案》和《宜昌市黄柏河流域保护条例》，以生态补偿推动水质改善，将流域保护纳入法治轨道。

天福庙水库生态清淤项目

在系统治理方面，宜昌市统筹水体污染治理、河流生态修复与水域岸线空间管控。实施玄庙观、天福庙水库生态清淤，整治磷矿企业，从源头控污。实施生态修复项目，关闭取缔城区岸线码头，植树造林提升森林覆盖率。将滩涂、废弃矿山等修复为黄柏河湿地公园、法治公园和河心公园等生态休闲场所。

在联防联控方面，建立流域生态环境司法保护基地，签署共治共管协议，强化监管执法。开展“清四乱”“碧水保卫战”等专项行动，整治违法行为。加强水域岸线空间管控，开展河流划界试点，整改小水电站，强化水库群联调联控，向下游生态补水，改善河道水生态环境。

一系列治理举措成效显著。流域水质持续改善，2024年Ⅱ类水质达标率达100％。生态环境优势逐渐转化为绿色发展优势，流域内产业向绿色矿业、生态农业、旅游观光等新业态转型。

黄柏河生态湿地公园

如今的黄柏河，碧波澄澈，白鹭翩飞，野鸭、白鹤悠然觅食，珍稀鸟类频频现身，成为市民休闲胜地，民众幸福感与获得感大幅提升。黄柏河东支流域入选全国首批、湖北省唯一现代化水库运行管理矩阵建设先行先试地区，黄柏河成功上榜全国第二批、湖北省唯一美丽河湖优秀案例，获评全国第二批法治政府建设示范项目、全国基层十大治水经验、第二届湖北改革奖和“湖北省幸福河湖”，市黄柏河流域管理局荣获“宜昌市长江大保护典范城市建设先进集体”称号，治理模式成为全国流域综合治理“湖北样板”，广受赞誉。  

明日规划：绿色发展铸就辉煌未来

站在新起点，黄柏河迎来新的机遇与挑战。宜昌正在努力打造汉襄宜“金三角”的重要支撑、长江大保护的重要展示窗口、中部地区高质量发展的重要引擎，在生态环境优势向绿色发展优势转化方面更要先行先试、勇于探索。为积极应对水资源供需矛盾突出、“两山”转化路径单一等挑战，宜昌统筹推进高质量发展和高水平保护，精准发力，多措并举。

楠木溪水库扩建工程施工现场实景

在项目建设上，加快推进清江水系连通及楠木溪水库扩建工程，推动黄柏河、长江和清江“三源”互通互补，构建“西水东输、南北共济、河库联网、水润宜昌”水网格局，实施流域品质提升工程和河道治理项目，融合自然景观与文化元素，打造滨水绿脉与花园式节点，实现“山、水、城”共荣。

在水资源保护方面，做好防灾、治水、管水工作。推进玄庙观水库除险加固工程建设，完善防洪工程体系，提升“四预”能力。持续治理水环境，巩固水污染治理成果，推进截污治污、生态湿地建设等项目。建立水资源刚性约束制度，加强生态流量泄放管理与水域岸线空间管控，发动社会力量参与流域保护。

在水经济发展上，聚焦清洁能源产值提升，争取“风光水储”项目，推进流域内水电站扩增容、改造，发展微水发电、光伏发电，打造黄柏河清洁能源走廊。推进生态产业融合发展，做强“西河鱼”“棠垭米”等品牌，建强“林地水源”康养产业，建设一批“花园式”休闲观光牧场，推动磷矿产业绿色低碳转型。探索生态保护补偿增值，开展碳排放权交易试点，创新生态补偿机制，实现生态与经济双丰收。

数字孪生黄柏河平台

在管理提升方面，加强统筹规划，适时修订流域保护条例，健全差异化管控机制，建立流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理“四个统一”体系。改革体制机制，进一步强化流域管理机构职能职责，健全水利、环保、农业等部门间监管协调配合机制。通过增加财政补助、争取上级项目资金、积极探索金融信贷等渠道，多措并举扩宽流域资金投入来源。构建现代管理矩阵，实施“四全”管理，完善“四制”体系，强化“四预”措施，加强“四管”工作，提升流域治理体系和治理能力现代化水平。

【手记】

“问渠那得清如许？为有源头活水来。”黄柏河的实践证明，生态保护与经济发展从不是非此即彼的“单选题”。宜昌以科学规划定调、以产业转型破题、以机制创新护航，正将黄柏河的“生态流量”转化为高质量发展的“绿色增量”，为长江经济带绿色发展书写了鲜活注脚。未来，这座因水而兴的城市，将继续以“山水作答”，绘就人与自然和谐共生的现代化新篇章。（供稿人：宜昌市黄柏河流域管理局：李谋轲、李青桐）