“四清”行动 让农村集体“三资”在阳光下运行

农村集体“三资”管理，一头牵着村民的“钱袋子”，一头系着基层治理的“公平秤”。近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，农村集体“三资”管理问题备受关注，基层党委要以底数盘清、纠纷化清、问题查清、制度厘清为目标，进一步规范农村集体“三资”管理，让集体“三资”在阳光下运行。

家底盘清，摸清“三资”家底，夯实管理根基。农村集体“三资”是村民的共同财富，但在实际操作中，部分地区的“三资”管理长期处于“半盲区”，资金被侵吞挪用、截留私分、虚报套取；资产被违规处置和交易，擅自发包、出租、售卖，无偿占用集体资产从事营利活动；资源被违规占用、未批先建、非法砍伐等问题。面对历史遗留问题和争议较大问题，通过群众会议、村民代表会议开展民主决策，把“糊涂账”晾晒在阳光下，只有把“有多少家当”理清了，才能回答好“该怎么用钱”的问题，切实绘制好乡村振兴“资源地图”。

矛盾化清，解开陈年“死结”，营造和谐氛围。农村集体“三资”领域积累的矛盾纠纷往往是农村矛盾的“火药桶”，这些矛盾往往源于历史遗留问题，如土地承包纠纷、资产处置争议等，由于长期得不到有效解决，村民之间、村民与村集体之间的矛盾日益加深，极易演变为群体性事件，影响农村社会的和谐稳定。化解矛盾，要主动深入群众，倾听诉求，全面梳理各类矛盾问题。对于简单的矛盾，当场协调解决；对于复杂的矛盾，组织相关部门进行会商研判，制定切实可行的解决方案。同时，注重加强政策宣传和思想引导，让群众了解政策法规，明白自身权益，消除误解和疑虑，矛盾“死结”被一一解开，村民之间的心结才会随之打开，“斗气”才能变“和气”。

问题查清，揪出“蚁腐”毒瘤，守护集体利益。从虚报种粮补贴到私分集体征地款，从“白条”入账到“阴阳合同”，“三资”领域腐败手段花样翻新。一些干部罔顾党纪国法、肆意妄为，利用职务之便，侵占、挪用集体资金，违规处置集体资产，私自占用集体资源等问题时有发生，严重损害了集体利益和农民权益。这些问题就像隐藏在暗处的“蛀虫”毒瘤，侵蚀着农村集体经济的肌体。各级监督不能“守株待兔”，必须主动出击，通过开展专项审计、群众举报、线索排查等多种方式，对农村集体“三资”管理中的违规违纪问题进行全面清查，切实撕开“微腐败”的隐身衣，查清村集体账目混乱、合同违规、资产闲置等“三资”管理中的个性、共性问题，建立透明化、规范化的管理制度，提升基层治理效能。

制度厘清，扎紧制度“篱笆”，构建长效机制。规范农村集体“三资”管理归根结底就是为了厘清基层治理各项制度机制，让制度管人、管事，进一步巩固党在基层的执政根基。制度设计要像“防盗锁”，既防“外贼”也防“内鬼”。通过权力清单、流程管控、终身追责等机制。发挥党员干部、群众自治治理力量优势，以村民代表会、院坝会、火塘会民主协商决策，促进基层治理的民主化进程，打造多元共治新格局，激发村民自治“原动力”。督促相关部门构建产权明、边界清、效益高的常态化管理机制，着力消除农村基层小微权力寻租空间，从制度机制上堵塞漏洞，确保农村集体“三资”分配使用、经营管理、交易处置更加科学规范。

二十届中央纪委四次全会强调，深化农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管等方面突出问题治理。新征程上，当以“四清”破题、用“阳光”护航，推动农村集体“三资”在阳光下规范运行，维护农民群众切身利益，厚植党执政的社会基础和群众基础。（广南县纪委监委：杨明建）