嘉兴国家高新区精准赋能力挺个体工商户高质量发展

改革开放以来，在经济发展的宏大版图中，个体工商户宛如繁星点点，虽体量小巧，却汇聚成推动经济前行的磅礴力量。为激发个体工商户的活力与创造力，浙江嘉兴国家高新区市场监管门以促进地方经济发展为己任，主动作为，从政策护航、优化营商环境、支持转型提升级等几个方面着手，精准赋能，力挺个体工商户向高质量发展迈进。

政策护航，破解发展瓶颈

（一）政策梳理，精准落实。嘉兴国家高新区市场监管部门积极响应浙江省相关政策，主动梳理，结合本地实际情况，多部门联合制定了针对个体工商户的优惠政策。为切实抓好优惠政策落实，通过线上线下相结合的方式，开展多轮政策宣讲会，线上利用微信工作群、电话联系等方式，以通俗易懂的语言阐释了“生存型”“成长型”“发展型”三种类型和“名特优新”四类个体工商户的划分标准及对应的扶持举措；线下又组织工作人员深入商区、农贸市场等个体工商户集中区域，现场答疑解惑，确保商户清楚了解政策内容与自身定位，积极参与到分型分类工作中。通过线上线下的广泛宣传，有力确保了个体工商户全面了解各项相关政策内容。截至目前，嘉兴国家高新区已完成辖区内5203家个体工商户的分型分类评测工作，并依据不同类型制定了个性化帮扶方案，积极解决个体工商户发展中存在的实际困难，有效激发了各类个体工商户的发展潜能。

（二）银企对接，破融资难。为精准破解个体工商户融资“最后一公里”问题，针对个体工商户普遍面临的融资难题，嘉兴国家高新区市场监管部门积极搭建银企对接平台，联合嘉兴禾城农商银行、嘉兴银行等金融机构，深入了解个体工商户的经营特点和资金需求，并根据浙江省强化个体经济发展要素中的加强信贷支持的政策导向，创新开发“秀食安安心贷”“名特优新贷”“个转企贷”等专属信贷产品，这些产品不仅降低了融资门槛和成本，还提高了个体工商户贷款的可得性和额度。截至目前，已走访405家餐饮单位，19家“名特优新”单位，16家“个转企”单位，积极为个体工商户解决了资金周转的燃眉之急。

（三）监测分析，数据支撑。嘉兴国家高新区市场监管部门积极坚持开展个体工商户发展状况监测分析工作，充分利用浙江省完善的市场发展状况监测析制度，深入挖掘数据价值，通过对个体工商户发展状况的多维度分析，精准把握个体经济发展趋势、经营特点、面临问题等，为制定针对性的扶持政策提供有力依据，为地方经济决策提供数据支撑。今后还将积极开展对个体工商户发展的动态监测和预警，及时发现潜在风险和机遇，助力个体工商户健康稳定发展。截止至目前，高照所按每季度对85家个体工商户的数据展开监测和分析。

服务升级，优化营商环境

（一）全程网办，高效登记。秉持“服务至上”理念，嘉兴国家高新区市场监管部门不断优化服务流程，提升服务效能，积极落实浙江省优化营商环境的相关政策。在登记注册环节，公开注册登记咨询电话，在登记窗口特设注册登记辅导员，积极帮助个体工商户申请人做好网上全程电子化登记，让数据多跑路，群众少跑腿，结合“一网通办”和“最多跑一次”改革，申请人通过“浙江政务服务网”、“浙里办 APP”线上提交相关材料，即可完成个体工商户的设立、变更、注销等业务办理，大大缩短了办事时间，提高了办事效率。目前，线上登记业务申请占比达到100%。

（二）数字核查，快速取证。针对在办理《食品经营许可证》时，申报流程相对复杂、材料审核相对繁琐等实际问题，嘉兴国家高新区市场监管部门紧跟数字化改革浪潮，积极推广“互联网+核查”模式，通过上门指导申报等方式，将申请时间由3-5个工作日，缩短至2个工作日，这一举措不仅大幅提升行政效率，更与浙江省便利登记服务的政策方向高度契合。

（三）专项活动，贴心服务。嘉兴国家高新区市场监管部门积极开展“个体工商户服务月”活动，在政务服务大厅设立“个体工商户服务专窗”，安排业务骨干提供一对一的咨询和办理服务，为办事群众提供贴心便利。同时，定期开展“送政策、送服务、解难题”活动，组织工作人员联合社区、金融机构深入市场，宣传个体工商户分型分类标准、“个转企”政策、税费减免政策、信用提升服务、金融优惠政策等内容，不仅提高了政策知晓率和运用能力，确保政策红利直达个体工商户，还主动了解个体工商户的经营状况和实际需求，提供政策指导和解决方案。截至目前，共走访个体工商户 300户次，收集并解决问题 6个。同时，对餐饮食品行业的个体工商户开展“入市第一课”培训。围绕食品安全法律法规、原材料采购、加工制作过程、餐用具清洗消毒、环境卫生等内容展开详细讲解。并通过典型食品安全事故案例分析，敲响食品安全警钟，让经营户深刻认识到食品安全的重要性.目前，已成功举办多场培训，覆盖辖区内众多餐饮食品行业个体工商户，有效提升了从业者的食品安全意识和操作技能，为保障居民饮食安全筑牢基础。

支持转型升级，推动提质增效

（一）贯彻方案，走访建库。为鼓励个体工商户转型升级为企业，嘉兴国家高新区市场监管部门贯彻落实《嘉兴市秀洲区支持个体工商户升级为企业工作方案》以及浙江省《关于支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见》，细化操作流程和服务指南，组织工作人员分组深入辖区，通过实地走访、电话、微信等联系方式，全面摸排有转型升级意愿的个体工商户，建立“个转企”动态培育库，为有的放矢地全面支持“个转企”工作打好基础。

（二）全面宣传，悉心指导。利用登记注册窗口、政务网站、新媒体等平台，广泛宣传“个转企”的优势和政策支持，包括税收优惠、融资便利、品牌提升等方面。针对库内个体工商户进行重点指导服务，上门详细讲解办理流程和优势。在政策方面，详细介绍准入、税费扶持等18条硬核政策，帮助个体工商户算好经济账；在流程方面，制作通俗易懂的“个转企”办理指南等宣传手册，指导个体户准备注册登记所需材料，并指派有登记注册工作经验同志全程协助办理营业执照变更登记等手续。

（三）持续跟进，排忧解难。在个体工商户完成“个转企”后，嘉兴国家高新区市场监管部门积极做到持续跟进，定期回访，每隔一段时间便会主动安排专人定期回访转型企业，以问卷、实地等形式，开展“个转企”测评工作，了解个体工商户对转型办理的满意程度、享受帮扶政策等方面情况，收集企业运营难题。根据意见建议，后续不断优化转型流程，提高政策的精准性和各类帮扶资源的有效性提供服务，针对企业反馈的品牌与市场能力弱、人才招聘困难等情况，积极协调相关部门和社会资源，全力帮助解决。2025年，已完成第一季度16家“个转企”测评工作，创建“个转企”业务咨询群，全方位夯实补贴发放基础。

四、规范监管，维护市场秩序

（一）监管护航，助力商户。在助力个体工商户发展的同时，严格履行监管职责，营造公平竞争、规范有序的市场环境，这也是对浙江省优化个体经济发展环境政策的有力践行。在日常监管工作中，嘉兴国家高新区市场监管部门以维护市场秩序、保障消费者权益为出发点，有针对性地加大对部分行业市场主体的日常巡查力度。自去年年初至今，累计开展日常巡查超500次，加大对不正当竞争、制假售假、虚假宣传等违法行为的打击力度，维护消费者合法权益，为个体工商户创造良好的市场竞争环境。

（二）随机监管，信管同行。推行“双随机、一公开”监管模式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，针对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次，减少对个体工商户正常经营活动的干扰。同时，建立健全信用监管体系，将个体工商户的信用信息纳入信用平台，对守信者实施联合激励，对失信者实施联合惩戒，引导个体工商户诚信守法经营。去年以来，共开展“双随机、一公开”检查 6次，检查个体工商户700余户。

（三）畅通诉求，化解纷争。嘉兴国家高新区市场监管部门高度重视消费者投诉举报渠道的畅通，搭建起线上线下一体化的投诉举报平台。去年至今共受理消费者投诉举报 2275件，其中涉及个体工商户的 800多件，调解成功率达 69 %，为消费者挽回经济损失 7.43万元。通过及时、高效地处理投诉举报，不仅切实维护了消费者权益，有效化解消费纠纷，对于个体工商户而言，这一举措也让他们免受无端恶意投诉的干扰，避免声誉受损，还能通过投诉处理的反馈，优化自身产品与服务。同时，诚信经营的个体工商户能在这样净化后的市场环境中，更凸显自身优势，获得更多客源与合作机会，进一步营造良好竞争环境，助力其健康发展。

目前，辖区内个体工商户发展势头强劲，经营效益稳步提升，为地方经济发展和社会稳定做出了积极贡献。展望未来，嘉兴国家高新区市场监管部门将持续加大工作力度，不断完善政策措施和服务机制，创新服务举措，持续为个体工商户高质量发展保驾护航，为经济社会发展注入新活力。 （吴文娟、卢建忠）