加快高素质新农科应用型人才培养，为民族地区乡村全面振兴提供人才支撑

党的二十届三中全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。2025年中央一号文件明确提出扎实推进乡村全面振兴，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。2025年2月，四川省委、省政府出台《关于进一步深化农村改革奋力推进乡村全面振兴的意见》，全面实施乡村振兴战略，开启农业农村现代化建设新征程。

乡村要振兴，产业必先行，产业要发展，人才是关键。在推进乡村全面振兴战略新征程上，重点、难点又在民族地区，长期以来，民族地区农业人才缺乏成为影响农业新质生产力的发展、农业农村现代化建设成效的关键因素。加快高素质新农科应用型人才培养，成为民族地区涉农高校的时代担当。在推进乡村全面振兴背景下，民族地区涉农高校应积极开展涉农专业教育教学改革，探索更加适应民族地区人才需求的人才培养模式，提升新农科高素质应用型人才培养质量，为民族地区乡村振兴提供强有力的人才支撑。

一、当前民族地区农科类人才存在的主要问题

（一）农业产业转型发展进度快，人才“缺口大”的问题突出。

三区有独特的地理优势，农业特色资源丰富，民族地区乡村全面振兴需要依靠农业产业的高质量发展。多年来，三州的农业专业技术人员坚守在农业生产一线，支撑了三州的农业发展，为三州农业产业发展作出了卓越贡献。随着农业产业不断升级拓链，农业技术不断更新，对新型高层次应用型人才的需要也越来越大。目前，四川甘孜、阿坝、凉山等民族地区的人才缺口较大，特别是高层次人才缺口更大。从调研数据来看，凉山州农业系统专业技术人员2269人，其中本科以上学历（含在职大学）仅1171人，占比51．60％，研究生以上学历仅57人，占比2．51 ％。阿坝州农业系统专业技术人员1772人，其中本科以上学历（含在职大学）1161人，占比65．51％，研究生以上学历47人，占比2．65％。民族地区农业县占比大，现有农业专业技术人员总数还不能满足农业产业发展需要，特别是高层次人才占比低，高层次人才补充严重不足。

（二）服务民族地区意愿不高，人才“引不来、留不住”的问题突出。

一直以来，民族地区都被社会赋予了艰苦工作环境的标签，特别是涉及农业农村工作的岗位，都难以留住高层次人才。一是岗位吸引力不够。尽管政府已经提高了相关岗位的待遇和工作条件，有的地方采用安家费、解决子女入学等特殊政策引进人才，但受区位条件、发展空间等限制，民族地区涉农岗位始终还存在对人才吸引力不够的问题。二是情怀不够。新时代大学生因工作环境、工资待遇、子女教育等因素，特别是对民族地区生活习惯、民风民俗、民族文化缺乏了解，主观上到民族地区就业的愿望不强烈。近三年，凉山、甘孜两个涉农高校中，农学相关专业毕业生留在当地工作的人数较少，其中西昌学院农业相关专业本科毕业生共1039人，初次就业留在凉山工作的毕业生为175人，占比16．84％。四川民族学院涉农专业本科毕业生294人，初次就业留在甘孜州工作的毕业生为18人，占比6．12％。三是流失率高。受家庭期望、个人发展、工作条件等多种因素影响，民族地区普遍存在引进的高层次人才流失量大、流失率高的问题。近三年，部分地区州外引进人才流失数占引进数的92．7％。

（三）高素质新农科人才培养“质不高”的问题突出

一是育人理念不新。高校已经全面落实了课程思政的相关要求，但课程思政以及“三全育人”的成效还不明显。高校教师把课程思政主动融入育人过程的理念还不新，特别是涉农专业农耕文化传承不够，“知农、爱农、兴农”的情怀铸得不牢。二是产教融合不深。产教融合平台已基本搭建，但是深度融合协同育人的功能没有真正发挥，特别是师资队伍结构不合理，“双师双能”型教师数量不够，企业导师紧缺，尤其是与乡村振兴特色产业的融合更显不足。导致学生对产业了解不深，专业技能不适应现代农业发展的新要求。未能充分调动政府、企业的积极性和主动性，致使产教融合深度不够，学生专业知识、实践能力与民族地区经济社会发展需求脱节，职业能力对岗位需求的支撑不足。三是学科交叉融合不够。现代农业、加工流通、休闲旅游、电子商务、健康养生等新产业新业态新模式的发展需要更多“一核多能”的跨界人才。目前，民族地区高校专业人才培养方案偏重传统学科知识体系的完整性，缺乏交叉融合，导致培养的人才跨界能力不足。

二、高素质新农科应用型人才培养的建议

（一）强化人才培养过程中的思想政治引领，筑牢服务地方发展思想根基

民族地区高校有责任培养具有家国情怀、学有所用、学有所为的人才。为此建议民族地区涉农高校，一是要坚持以政治引领为关键，推进“三全育人”的改革试点。积极开展思政专业、课程、团队建设，从全员、全过程、全方位的“三全育人”视角推进课程思政建设实践，不断创新观念与方法，突出育人的全局性，突出劳动教育、中华民族共同体教育等实践教育，将“知农、爱农、为农”情怀融入教育全过程，实现专业教育、文化渗透、思政工作的全面对接。二是坚定学生理想信念、厚植学生爱国主义情怀、增长学生知识才干、增强学生综合素质，坚定投身西部开发，志愿服务民族地区，从思想上解决民族地区人才“引不进、留不住”的问题。

（二）做强农科专业特色，提高人才与民族地区需求的匹配度

民族地区农业特色产业资源丰富，但发展还不充分。建议民族地区涉农高校要结合民族地区特色农业产业需求，优化学校专业布局，打造面向民族地区乡村振兴需要的优势专业集群，针对民族地区涉农高校专业人才培养方案偏重传统学科知识体系的完整性，缺乏交叉融合，导致培养的人才跨界能力不足等问题，围绕产业链、创新链，调整专业设置，形成农科类特色专业集群。着重打造“核心专业（优势、特色专业）为龙头新农科专业群”，根据产业链各板块主体岗位构建全流程专业体系，服务于农业产业发展。切实为民族地区农村农业发展、生态文明建设、基层有效治理、乡村基础教育等培养“用得上、干得好”的高素质新农科应用型人才。

（三）搭建优质实践平台，构建多方协同的产教融合模式

育人平台是培养高素质新农科专业人才的基础，只有坚持校企、校地、校校合作，深入推进产学合作协同育人，才能不断提升育人成效。为此建议，一是州级地方政府要支持并促进深化地校企合作，积极为高校搭建产教融合平台，支持“产学合作协同育人”等项目的建设工作，助力学生专业能力、实践动手能力、创业就业能力等的提升。二是民族地区涉农高校要加强校地合作，培养服务地方人才，争取地方支持、解决学生就业，实现合作共赢；加强高校之间的深度合作，特别是在人才培养、学科专业建设、基地建设、资源共享等领域的合作，探索通过协同共建提升民族地区高校高素质新农科应用型人才培养质量的有效路径。三是政府、高校和企业要共同搭建政产学研多方共育平台，进一步利用好创新创业平台、建立涉农方向的产业学院、实践实习基地，完善平台的管理机制和实践实习条件，共同提升人才培养质量。

（四）增加民族地区就业的吸引力，鼓励人才投身区域建设

针对民族地区涉农岗位的吸引力不强，高层次人才到民族地区就业意愿不强、留在当地服务人数较少，人才“引不进、留不住”的问题，建议州级地方政府要支持在开设有涉农专业的西昌学院、四川民族学院实施“公费农科生”政策，重点针对三州地区乡村基层单位开展涉农专业学生订单培养，通过“入学有编、毕业有岗”吸引更多学生报考涉农专业、留在四川民族地区服务。

（五）加强人才的培训培养，推进现代农业技术普及

发展是第一要务，人才是第一资源。要提升农业新质生产力，就需要精准对接“天府粮仓”建设和民族地区乡村全面振兴需求侧，培养面向乡村产业发展的高素质新型应用型农业人才。为此建议民族地区各级政府，一是加强现有专业技术人员的技能升级培训，与民族地区涉农高校联合开展智慧农业技能、智慧农业设施设备操作基础等培训，提升现有专业技术人员在新型农业产业发展领域的知识和技能水平。二是加大对智慧农业、智慧牧业等专业办学条件的支持，高校要加快涉农学科专业课程结构调整，将人工智能、农业大数据等基础课程纳入人才培养方案，增强人才跨界能力培养。三是要积极开展对种养殖从业人员的培训，建议以县域科教系统牵头，开展智慧农机、智慧农业管理、智慧牧业生产等相关设备操作技能的培训，提升对现代农业生产技术的掌握。建议民族地区涉农高校，要加大对专业学位研究生的培养。创新设计专业学位培养方案，打通课堂、田野、实验室的农业人才培养场景，加强高校与农业行业、优势企业的合作研发，完善产教融合、科教融汇机制，运用好科技小院等育人阵地，在协同研究和科技创新中培养人才。

（西昌学院等，省委党校第34期中青二班学员：严光文、廖文菊、曾兆菊、李强、杨贵荣）