郑州市管城回族区以“一二三”工作法推动开发区新兴领域党建与“两高”工作同频共振

管城经济技术开发区是管城回族区非公企业的大本营，是经济建设的主阵地、主战场、主引擎。近年来，随着入驻企业数量持续增长，新兴群体规模不断扩大，市场主体已达万家，自管党员809名，呈现出企业服务需求多、行业类别广、人员流动性强、党员分布散、党组织建立难、企业互通不畅等特点。为破瓶颈、解难题，管城区以“高质量党建赋能高质量发展、高效能治理”一个目标为统领，以新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动为契机，立足“精准攻坚筑基、体系创新强体、融合赋能增效”三个维度，推动新兴领域党建工作与经济发展、社会治理同频共振。

聚焦精准攻坚，凝聚组织势能。一是优化体系。坚持区级统筹，成立由区委书记任组长的工作专班，强化党对新兴领域的全面领导，指导开发区实行“一把手牵头抓总、班子成员包联督导、部门协同推进”工作机制。打破传统组织设置模式，构建“1+5+N”全域组织体系，成立开发区非公企业综合党委统管全域，嵌入4个区域联合党委；平行新成立金岱科创城非公党支部，兜底“两新”组织各项工作，确保全域覆盖、闭环管理。二是梯度培育。以非公企业“应建尽建”、社会组织“覆盖提质”、重点企业“清零攻坚”为思路，开展拉网式、多维联动排查，全面建立“一企一档”动态台账，根据企业规模、党员数量和组建条件分类施策，实现“底数清、情况明、数据准”。创新“比看谈访”四步工作法：通过比对市场监管、工信、税务等部门及属地街道企业数据，摸清企业主体数量；实地察看精准掌握809名党员分布、企业经营状况等核心信息；谈话打消企业负责人顾虑，指导梳理党建工作思路；常态化回访沟通确保“两个覆盖”工作实效。今年4月以来新组建11个独立非公党支部，成立6个联合党支部，涵盖企业38家。

聚焦体系创新，激活党建动能深挖“两个作用”发挥，确保红色堡垒有温度、暖心聚气有广度、头雁领飞有强度、教育管理有精度：一是严把“源头关”与“培育链”，储优育强“两新”力量，按照组织推荐、群众推荐和个人自荐的方式，将更多的新兴领域人才纳入开发区党员发展库，梯次进行定人帮带、定岗锻炼、定期培训，向技术骨干、青年能手、管理精英倾斜，吸引聚集青年人才。近两年来培育企业骨干力量纳入积极分子100余人，发展正式党员72人。二是开发区派驻党建指导员，共成立107支“金牌店小二”服务队，充分发挥党员先锋模范作用，组建党员先锋队，广泛动员网格员、自管党员和志愿者投身网格治理，筑牢基层治理根基。三是持续开展“两比一当”活动，由各基层支部书记挂帅领题，推进3个“党建+创新”项目，今年来完成33项科研成果，授权2项发明专利；通过财政拨款、党费返还、企业支持保障经费，组织党务培训、Deepseek等前沿培训5次，高起点打造智慧产业园孵化器以及万盟电商园、豫邦电力等党建阵地，梳理“就业资源清单”或“创业资源清单”，打造新兴领域吸引青年聚集的强磁场，推动党组织覆盖从“有形”迈向“有效”。

聚焦融合赋能，提升治理效能。紧扣“两高四着力”要求，以“党建+数智”为关键切入点，精心打造城市智能体平台，成功入选市级基层党建“书记项目”，实现党建工作与数字治理体系深度融合，推动组织优势与数字优势深度叠加交融。在治理实践中，采用人防与技防结合、线上线下联动模式。前端服务上，成立首个开发区惠企政务大厅，梳理出13类236项高频服务事项，通过打好并联审批“组合拳”，显著提升政务服务效率，全方位赋能企业经营发展；线下层面，全面摸清市场主体需求、资源、服务三张清单，常态化开展座谈会、初心讲堂、党员志愿服务等活动，搭建共商共议平台，党员志愿者、网格员穿梭街头巷尾、生产一线，持续开展巡查、及时上报问题，以“数字绣花针”巧妙串联起治理千条线，为高效能治理注入强劲动能；线上层面，搭建数字孪生平台，依托3个鹰眼摄像头、91路视联摄像头、1架工业级无人机、AI服务官以及“管小开”APP，与市、区城运中心一体化、无缝对接，构建起高效能治理感知、预警、处置“一张网”。通过多部门数据协同和智能算法，实时调度、分析、预警经济指标和市场主体异动，通过大模型、云计算，构建“一产业一条链”矩阵，辅助远程云上招商洽谈，成为经济智能决策中心，为高质量发展插上数字化的翅膀。（管城经济技术开发区：梁贯宇）