全周期集成服务链：聊城东昌府区道口铺街道打造“涉企服务一件事”改革新范式

为持续优化道口铺街道营商环境，破解企业“开办难、政策获取难、纠纷化解难”等痛点堵点，道口铺街道深入贯彻“高效办成一件事”改革理念，聚焦企业全生命周期关键环节，创新推出“涉企服务一件事”集成服务模式，致力于为企业提供“一站集成、全程无忧”的政务服务，全力打造“来道即办服务到底”的政务服务金字招牌。

一、聚焦企业“降生”起点，推行开办手续“一链通办”

拓宽集成服务范围：道口铺街道深入推动“高效办成一件事”改革，从企业群众的角度出发，精准把脉办事堵点，通过流程优化、数据联通及全程辅助等手段，以高频事项和关键领域为着力点，创新集成服务模式，在道口铺街道便民服务大厅设立“企业开办一件事”专窗，为市场主体提供证照办理、项目立项、医保、社保、税务咨询、金融服务等集成化服务套餐。精准对接高效办理：选拔业务骨干担任“服务专员”，主动靠前指导，帮助企业提前梳理问题、规范材料，显著提高业务办理一次性通过率。积极构建“线上 +线下”融合服务模式，充分利用政务服务平台、政务微信群等渠道，为企业提供远程指导；推出“预约 +上门”特色服务，针对重点企业、重大项目，安排专员上门提供帮办服务；压缩办理时限：深化“并联审批”机制，加强与审批、市场监管等多部门协作，打破部门壁垒，实现审批流程再造，大幅缩短企业办事时间，实现企业准入“极简快办”，经初步统计，企业办事平均耗时缩短30%，提交材料数量减少20%，部分复杂事项在服务专员的靠前指导下，一次性通过率提升30%，有效节省了企业的时间成本和人力成本。

二、赋能企业“成长”阶段，实现惠企政策“精准滴灌”

组建专业队伍：建立“助企服务专员”制度，以街道经发办工作人员为组长，组建17人的专业化“助企服务专员”队伍，按行业网格划分责任区。专员定期上门走访，提供“政策解读-申报指导-诉求收集-问题协调”全流程服务。建立重点企业“服务包”制度，“一企一策”制定服务方案，变“企业找政策”为“政策找企业”。构建政策枢纽：全面梳理国家、省、市、区各级惠企政策，建立动态更新的“政策资源库”。集成国家、省、市、区四级惠企政策180余项，实现政策与企业性质的智能匹配和精准推送。搭建供需桥梁：针对企业普遍反映的融资、人才、技术等核心需求，定期组织“政银企对接会”、“专家技术问诊会”、“产学研合作洽谈会”、“人才政策宣讲直通车”等专项活动，打通政策落地“最后一公里”，助力企业纾困解难、创新发展。

三、护航企业“远行”，打造涉企纠纷“柔性化解”

创新调解机制：联合司法所、便民服务中心、商会、行业协会等力量，成立道口铺街道“有道同行涉企纠纷人民调解委员会”，形成“一厅一室一中心”工作模式，为企业提供信息咨询、诉求收集、协商、司法确认、仲裁引导等调解服务。汇聚专业力量：吸纳优秀律师、行业专家、知名企业家、优秀村支部书记等担任调解员，组建专业化、多元化调解队伍，根据纠纷类型，精准匹配组建“调解专班”。高效化解矛盾：针对合同履约、劳资关系、知识产权、债权债务等常见涉企纠纷，调解委员会主动介入、快速响应。坚持依法调解、以理服人、以情促和，引导当事双方在平等自愿基础上达成和解协议。相较于诉讼程序，显著降低企业维权成本和时间成本，维护区域经济和谐稳定。

四、实施成效与显著价值

企业开办效率显著提升：通过高效集成化服务，道口铺街道辖区内企业开办全流程平均用时缩短60%以上，市场主体设立活跃度明显增强。政策服务效能有效释放：“专员送服务”累计匹配服务企业35家，推送政策信息128条；“专员服务”覆盖重点企业82家，协调解决融资、用工、技术等问题55项，政策红利直达快享。营商环境法治保障更加有力：涉企纠纷人民调解委员会自成立以来，成功调解涉企纠纷15起，调解成功率达90%，有效将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，切实解决了企业经营的后顾之忧，企业获得感和满意度大幅提升，道口铺街道营商环境的吸引力与竞争力显著增强。

道口铺街道“涉企服务一件事”模式的实践：

坚持系统集成思维，破解“碎片化”难题：将分散于多部门、多环节的服务事项，按照企业生命周期逻辑整合为“一件事”，通过物理集中（专窗）和逻辑重构（流程再造）实现高效协同。强化数字赋能驱动，破解“信息差”难题：运用大数据、人工智能等技术，建设智慧服务平台，实现政策“精准画像、智能匹配、一键直达”，服务“主动感知、提前预警、未诉先办”。突出多元共治理念，破解“单打一”难题：有效整合政府、司法机构、商协会、专业服务机构等多方力量，在开办服务、政策落地、纠纷调解中形成合力，构建亲清统一、协同高效的服务生态。聚焦用户满意标准，破解“获得感”难题：始终以企业需求为导向和评价标尺，通过流程极致简化、成本显著降低、服务精准贴心，切实提升企业的体验感和满意度。

（聊城市东昌府区道口铺街道办事处：赵姗姗）