系统施治破解“一把手”监督难题

基层“一把手”权力运行的监督质效，不仅决定基层全面从严治党的深度与成色，更直接关系民生福祉的保障、政治生态的净化，面对“上级监督远、同级监督软、下级监督难”等困境，需贯通“查改治”通篇文章，推动监督从“被动应对”向“主动防控”转变。

以“查”为基筑牢监督防线。“一把手”拥有决策执行重权，若监督“滞后”“虚化”，极易导致权力滥用。破解此困，需构建“全域覆盖、靶向有力”的监督体系，让监督既“无死角”又“有精度”。要凝聚监督合力，针对重大项目审批、大额资金拨付、重要人事任免等“一把手”履职的核心环节，灵活运用“室组地”力量开展“嵌入式”监督，推动程序规范、执行有效；还要依托科技赋能补足监督短板，整合不同职能部门数据，运用大数据比对、AI智能预警等，推动监督从“事后追责”向“事前防控”延伸；更关键的是要构建全流程闭环管理机制，动态跟踪监督，及时发现并预警纠偏苗头性问题，防止“小隐患”演变为“大问题”。

以“改”破局推动系统治理。“查”出问题不是终点，唯有靶向整改、完善制度，才能实现长效监督。破解“一把手”监督难题，必须推动“个案整改”向“系统治理”升级，让制度生威。要强化“一案一复盘”，聚焦审批、监管、执行等深层问题，深挖根源，补齐制度漏洞和监管盲区，做到“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”。还要强化制度刚性约束，定期开展专项检查，精准识别制度执行中的“温差”“落差”，对搞变通、打折扣等行为，既倒查“一把手”主体责任，也追究监管部门失察之责，让制度真正成为权力规范运行的“硬约束”。

以“治”固本筑牢思想防线。制度约束是“外在标尺”，思想自觉才是“内在防线”。“一把手”违纪违法，根源往往是理想信念动摇，廉洁自律意识弱化，监督需从行为约束转向思想培育，推动“被动震慑”向“主动敬畏”转变。要针对“一把手”不同任职阶段、不同领域特点，分层分类精准施策，既常态开展“任前廉政谈话＋权力清单解读＋警示教育基地研学”套餐式培训，又通过摄制情景剧、编印警示录等，以“身边安”警示“身边人”，增强教育针对性。还要常态化进行廉洁提醒，上级“一把手”定期与下级“一把手”开展廉洁谈话，既了解工作情况，也提醒廉洁风险，把“廉洁弦”绷在日常、抓在经常，推动“不想腐”从“外在要求”内化为“内在追求”。

“一把手”监督绝非单一举措的“单兵突进”，而是“查改治”全链贯通的系统工程。须将“精准监督、制度约束、思想引领”协同机制贯穿到权力运行与干部管理各环节，才能让“一把手”在敢担当中守规矩，在不逾矩中有作为，为基层全面从严治党注入持久动力，为高质量发展营造风清气正的政治生态。（丘北县纪委监委：马焕萍）