警网融合，绘就基层治理“新枫景”

桃江蜿蜒穿城过，青山叠翠映民生。在“绝美全南更胜画”的诗意画卷中，不仅有十里桃江的波光粼粼、天龙山的云雾缭绕，更有藏蓝守护下的烟火安宁。如今，平安已成为全南最厚重的底色。“有联防长的前哨预警、网格力量的协同联动、智能平台的精准支撑，基层治理就能实现隐患早发现、矛盾早化解、服务早到位！”社区民警郭涛的这番话，道出了当地基层治理的高效密码。

这密码，正源于全南县公安局以新时代“枫桥经验”为指引，全面推行“十户联防”联勤工作模式，推动“警网融合”向纵深发展，着力构建“党组织领导、综治主导、多方参与、共建共治共享”的基层社会治理新格局，取得良好成效。

深入推行“十户联防”，构建联动共治新格局

日前，一名广东翁源籍男子流落至全南县金龙镇木金街，热心群众发现后立即联系联防长黄海元，黄海元迅速通过警民联络群，通知社区民警和网格员。民警及时到场了解情况并联系救助管理部门，网格员全程陪伴、安抚并提供饮食。最终，该男子被安全送往全南县救助管理站获得妥善安置。事后，该男子感激地说：“当时，我又累又饿，多亏了大家的帮助。”

如今，网格化管理已是基层治理的普遍模式。近年来，在此基础上，全南县公安局对治理网格进行科学构建与精细划分，全面推进“警网融合”基层治理大格局。今年以来，在“警网融合”的基础上，全南县公安局深入推行“十户联防”联勤工作模式。按照“规模适度、便于管理”原则，以10户至15户为标准，在网格内划分联防单元，通过推选党员、退役军人等热心的街坊邻居和村民担任联防长，成为“管事人”，构建“村（社区）—网格—联防单元”三级治理体系，并与“警格+网格”深度融合，为每个单元配备专属民（辅）警和网格员，筑牢联动治理组织根基。

“通过整合网格员、民（辅）警、楼栋长、联防长及党员骨干等核心力量，我们组建了职责明确、快速响应的基层治理‘最小作战单元’。”全南县公安局相关负责人介绍，同时，该局还联动消防等部门建立应急协作机制，变“单打独斗”为“多方联动”，形成服务直达“末梢”的工作机制。

创新治理机制，推开主动预防“平安之门”

“楼上的空调声夜里太吵，实在没法休息！”今年 10月，全南县城厢镇滨江社区居民王某找到联防长陈娟诉苦，称与楼下邻居因空调噪声发生争执。陈娟迅速介入调解，联动网格员、社区民警一同上门测试噪声大小，耐心劝说双方换位思考，最终促成王某为空调加装隔音棉，邻里矛盾圆满化解。

为破解“多头管理”“责任悬空”难题，在全南县委政法委的统筹协调下，全南县公安局制定了“‘十户联防’工作权责清单”，明确信息采集、矛盾调解、公共服务等涉及各联防单元、网格员及社区民警的具体工作职责边界与协作要点，制定清晰、可操作的工作任务清单，推动治理从“被动接警”向“主动服务”转变，将入户走访升级为“有警接警、无警访民”，实现社区警务与基层治理深度融合。

“以前是群众找上门、警情传过来才处置，现在我们借助“警网融”的警格工作体系，深度依托联防长“人熟、地熟、情况熟”优势，联动联防长参与居住登记、矛盾调解、反诈宣传等工作，营造出“小事不出联户、大事不出网格”的良好治安氛围。”全南县公安局城乡派出所社区警务队民警陈益民介绍道。

以警网融合为核心纽带，城厢镇碧桂园小区“十户联防”机制成效尤为突出，通过构建“民警包片指导+网格员牵头统筹+联防长轮流值守”的立体化防控体系，搭建起邻里互助、信息互通、风险共防的治理网络。实行“十户联防”以来，该小区12名联防长共为居民提供法律咨询30余次，反诈宣传覆盖千余人次，劝阻3起涉诈行为，挽损15万余元；收集线索10余条，协助破获2起盗窃案，化解纠纷20余起，调解成功率100%，小区刑事案件发案率、信访投诉量同比分别下降42%、58%。

数智派出所转型升级，构建智慧警务新格局

近日，针对全南县贸易广场部分“九小场所”消防隐患突出问题，全南县公安局牵头组建联合治理专班，由民（辅）警带队，联合群防群治力量，分片开展“地毯式”排查，逐户登记消防设施、电气线路等情况，发放整改通知书46份，协助12家商户完成消防通道拓宽、灭火器更新等整改。治理期间，贸易广场的联防长钟伟发现某理发店违规住人且私拉电线，便立即通过平台上报，民警联合消防部门15分钟赶到现场，当场清理住宿物品、规范线路，及时消除重大安全隐患。据悉，此次专项治理后，贸易广场“九小场所”消防隐患整改率达100%，季度火情警情同比下降82%。

在夯实网格员、民（辅）警、联防长“铁三角”基础上，该局秉持“共建共治共享”理念，吸纳平安志愿者、物业人员、“五老”人员、“全南义警”等2845名群防群治力量加入体系，纳入治安“三张图”平台可用资源图统一管理，重点参与治安巡逻防控、矛盾纠纷调解、“九小场所”排查、“护学岗”、安全宣传等工作。

此外，为提升治理精准度与效率，全南县公安局大力推进基层基础管控中心建设，整合公安、消防等部门数据，将贸易广场“九小场所”位置、隐患情况等信息录入治安“三张图”平台，实时追踪整改进度；推动全南县公安局城厢派出所“一队两室”改革，实现全县数智派出所转型升级，结合治安“三张图”等智能化平台，构建“综治中心+公安基层基础中心+信息化+网格员+联防长”的一体化运行模式，打破部门壁垒和数据孤岛，实现信息互通、力量联动、资源共享，全力打造整体协同、高效联动的基层治理新格局，凝聚起守护平安的最大合力，提升协同治理的实战效能。（全南县公安局：洪健明）