近年来，盐城市盐都区郭猛镇残联坚持以党建为魂、服务为核心、创新为动力，实现从单一镇级阵地到“15分钟助残服务圈”的跨越，从基础托养拓展至“就业+康复+文创+代办”多元赋能，累计为残疾人创造收入150余万元，真正实现“有家可依、有业可干、有尊严可享”。

这背后，是党支部战斗堡垒作用的持续发挥，是党员先锋模范作用的生动实践，更是以人民为中心发展思想的深入践行。

党建领航强根基，党员冲锋显担当

“残疾人事业关乎民生福祉，必须把党组织的凝聚力、战斗力转化为服务残疾人的行动力、执行力。”郭猛镇党委始终将残疾人工作作为重点民生实事，以支部牵头、党员带头，把政策红利精准输送到残疾人身边，让“支部建在阵地里，服务落在心坎上”的理念落地生根。

支部掌舵，把组织优势转化为助残实效。自2017年该镇民乐残疾人之家成立，党建引领的工作机制便同步建立。2024年积极响应区残联号召，郭猛镇残疾人之家党支部正式挂牌，将残疾人之家工作都纳入党建引领中来，为助残工作提供组织保障。工作中，支部既是政策落实的“中转站”，更是精准服务的“参谋部”，每月一次的支部会议紧扣残疾人需求，将“泛泛服务”转变为“精准滴灌”。

聚焦民乐残疾人之家农疗基地优化、明朗残疾人之家文创产品销路拓展、护西残疾人之家活动适配性等残疾人真实诉求，支部建立“议题收集—会议研讨—任务分解—跟踪督办—成效反馈”闭环机制，针对就业不稳定、康复服务不足、代办边界模糊等问题，先后制定辅助性就业提质方案、优化康复训练计划、梳理“两清单”规范服务，形成“支部牵头抓总、各方协同发力”的工作格局。

党员冲锋，组建“党员就业服务队”，精准为残疾人铺就就业之路。为拓宽残疾人就业渠道，就业服务队一方面主动出击，先后走访80余家企业对接岗位资源；另一方面积极争取政策支持，协调社保补贴、税收减免等优惠政策，有效打消企业招聘顾虑。在对接某纸业企业时，就业服务队邀请企业负责人实地考察残疾人工作能力，企业被残疾人制作的高质量产品打动，当即提供15个手工岗位。针对残疾人就业需求，就业服务队还精心组织岗前培训，通过手把手教学确保残疾人顺利上岗。同时，就业服务队积极拓展就业形态，为各残疾人之家引进农产品包装、文创设计等适合残疾人的项目，并组织党员志愿者与30余名重度残疾人结成帮扶对子，建立“每周走访、每月宣讲、每季排查”的常态化机制，实现证件代办、物资配送、精神陪伴等服务全覆盖。据统计，两年来“党员就业服务队”已成功洽谈合作项目30余个，争取就业岗位60余个，帮助20余名残疾人实现稳定就业，用实际行动打通了残疾人就业服务的“最后一公里”。

精准布局优服务，织密“15分钟助残服务圈”

“以前办事、参加活动都要跑很远，现在家门口就能享受全方位服务！”护西村张大哥的感慨道出全镇残疾人心声。郭猛镇以党建为引领、需求为导向，打造“15分钟助残服务圈”，把便利送到残疾人家门口。

2017年，郭猛镇建成首个镇级残疾人之家——民乐残疾人之家，建筑面积500余平方米，涵盖就业车间、康复室等多功能区域。但偏远村居残疾人往返不便，且需求差异大：老年人需文化娱乐、健康护理，中青年更关注就业创业。镇残联开展“敲门行动”，走访500余名残疾人，制定“一核两辅、按需建家”方案，以民乐之家为核心，在护西村、明朗村建成两个村级残疾人之家，形成全域覆盖服务圈。

从“单点突破”到“全域覆盖”。进一步提升民乐残疾人之家综合服务中心服务功能，并改造近一亩农疗基地；护西残疾人之家侧重文化娱乐、健康护理和民生代办；明朗残疾人之家聚焦文创开发、技能培训，创建成省级“美丽工坊”。三大阵地功能互补，满足个性化需求。

68岁的陈大妈肢体二级残疾，以往出门困难。护西残疾人之家建成后，工作人员经常接送她参加活动，帮办专员上门办理养老金认证、医保缴纳。明朗村青年小汪精神残疾，求职受挫后情绪低落。明朗残疾人之家邀请他参加文创培训，学会香囊制作后，他不仅收入稳定，还成为名骨干。

镇残联还整合民政、卫健等部门资源，在三个残疾人之家设立“一站式”服务窗口和帮办代办站，组建医生、教师、志愿者等服务队，开展义诊、支教、技能培训120余场，服务800余人次，实现“小事不出村、大事不出镇、服务不打烊、代办不用跑”。2024年，民乐残疾人之家入选江苏省民生实事工程。

让残疾人有业、有尊、生活无忧

郭猛镇三个残疾人之家立足差异化定位，形成“民乐就业、明朗文创、护西活动”的发展格局，同时创新“帮办代办+两清单”服务模式，解决残疾人办事难，让助残服务更有温度。

特色发展，多元增收。民乐残疾人之家推行“农疗+工疗”模式，就业车间内30余名残疾人从事手工组装，农疗基地种植蔬菜，既活动筋骨又能增收。党员就业服务队对接农技专家和销售渠道，去年蔬菜销售收入1.2万元。工疗车间与多家企业订单合作，定期培训。“在这里赚钱养家，还能交流，生活有奔头。”58岁的戴大哥成为技术骨干，月收入稳定在2000元左右。据悉，民乐残疾人之家累计吸纳40余人就业，30余人稳定在岗，月均收入高达3500元。

明朗残疾人之家主打文创。支部选派骨干赴徐州马庄学习香囊制作，打造“明朗红”品牌。党员就业服务队搭建线上平台，志愿者直播带货；线下对接文旅院校、企业，累计销售近两万元，带动15人灵活就业。凭省级“美丽工坊”品牌，获中国残联调研组高度评价。

护西残疾人之家聚焦文化娱乐，上午康复训练、太极拳，下午手工、读书分享；每周健康讲座、亲情陪伴，每月游园、联欢。实现“天天有活动、周周有主题、月月有亮点”。还定期义诊、建立健康档案，开设“爱心食堂”提供免费午餐，形成温暖大家庭。

针对残疾人行动不便、不熟悉办事流程、沟通困难等问题，郭猛镇在残疾人之家创新推出“帮办代办+两清单”服务模式。镇残联梳理形成《残疾人帮办代办事项清单》和《公共服务事项清单》。帮办代办专员经过专业培训后上岗，为残疾人提供“一对一”全程代办服务。残疾人可通过电话、现场申请等方式提出代办需求，专员接到需求后及时响应，全程跟踪办理进度，办理完毕后上门送达结果。

八载耕耘，硕果累累。郭猛镇以党建为引领，用精准服务筑牢助残根基，用特色赋能拓宽增收路径，用暖心代办破解办事难题，让残疾人真正实现“有家有业有尊严”。

未来，郭猛镇将继续深化党建引领作用，持续优化助残服务体系，不断创新赋能模式，让每一位残疾人都能在高质量发展的道路上共享幸福生活。（郭猛镇人民政府：文/许蔚、沈庆平、朱雷成，图/沈庆平）