电动自行车作为市民出行的重要交通工具，其安全问题关乎千家万户。近年来，因电动车违规改装导致的交通事故、火灾等问题频发，逐渐成为威胁公共安全的“隐形杀手”。淮安区法院主动延伸司法职能，针对电动自行车违规改装问题发出司法建议书，推动相关部门精准施策，形成综合治理合力，为群众“最后一公里”安全保驾护航。

案件背后暴露安全隐患

根据相关部门统计，涉电动自行车人亡事故中，40%以上涉及超速改装车辆；涉电动自行车火灾中，67.8%与改装电池直接相关。从相关案例来看：某市民为追求速度，将电动自行车电机功率从400W提升至1200W，因制动距离超标3.2倍追尾行人致八级伤残；某市民将48V电池违规改装为72V，因无过充保护装置引发火灾；某维修点为16岁未成年人改装车辆至时速103.8km/h，最终酿成深夜飙车撞护栏的死亡悲剧，等等。为进一步提升交通安全，切实维护人民生命、财产安全，淮安区法院向相关部门发出司法建议。

司法建议直击痛点

针对调研发现的动力系统改装、电池电路改装、未成年人改装监管不足三类风险隐患，法院向相关部门提出以下建议：

一是构建全链条监管体系，强化源头治理。开展专项执法行动，定期对电动车销售维修门店实施检查，重点查处擅自改装动力系统、电池电路等违法行为。实施销售端源头管控，组织商家签订《拒绝非法改装责任书》，建立重点商品抽检机制，定期对流通领域电池开展质量抽检，对“三无”产品强制下架。规范行业服务标准，要求商家在提供改装服务时严格核验客户年龄身份，严禁向未成年人提供改装服务。

二是强化日常巡查与重点管控，提升执法实效。建立“常态化巡查+重点时段突击检查”机制，针对校园周边、电动车维修聚集区等区域，定期开展联合排查，重点核查商家是否张贴“禁止向未成年人提供改装服务”警示标识、是否留存客户身份及年龄核验记录。对曾因违规改装被处罚的商家实施“回头看”检查，督促整改落实。制作《电动车改装简易识别手册》，通过对比原厂配件参数、检测电池电压等方式，帮助执法人员快速锁定改装车辆，提升执法效率。

三是深化普法宣传教育，构建共治格局。加大宣讲力度，通过社区讲座、企业培训等形式普及非法改装危害，重点讲解《道路交通安全法》《产品质量法》等法律法规，制作通俗易懂的短视频、漫画手册在新媒体平台传播。引导电动车行业协会制定《行业自律公约》，将非法改装纳入信用评价体系，定期公示“红黑榜”及违法改装典型案例，针对外卖、快递等重点行业定期组织安全驾驶培训。及时公布举报热线，对举报非法改装行为查证属实的群众给予相应奖励，形成全民监督氛围。

监管整治成效初显

收到司法建议后，该部门高度重视，针对司法建议书的内容，从“加大执法力度”“规范门店现场”“强化宣传引导”“推动免费检测”等方面迅速开展专项整治工作，累计出动执法人员2393人次，立案查处30起非法改装案件，查扣违规车辆130辆。联合公安、消防等部门开展夜查行动，对校园周边、维修聚集区等重点区域“靶向整治”。先后组织279户经营户签订守法承诺书，统一张贴禁止改装公示栏，抽检电池等配件10批次，强制下架“三无”产品；建立23个免费安全检测点，为市民提供电池、线路、刹车系统检测服务。通过典型案例曝光、电视台直播执法行动、发布新国标科普视频等方式，让“改装即危险”的意识深入人心。

淮安区法院将持续立足审判职能，落实“抓前端，治未病”，以司法建议“小良方”做好基层治理“大文章”，为辖区经济社会高质高效发展提供好司法服务。（江苏省淮安市淮安区人民法院：高蒙蒙）