如何让社区治理的“最后一公里”变成服务群众的“最美零距离”?海原县以党建引领，用活社区“三个服务清单”机制，探索形成“群众点单、平台转单、部门领单、协同办单、效果评单”的闭环路径，推动群众“需求清单”精准转化为干部“履职清单”，最终变为百姓的“幸福账单”。

一、群众“点单”：让“需求清单”从模糊变清晰，把话筒交给群众

精准识别需求是服务的前提。海原县变“被动等诉求”为“主动找需求”，构建起立体化“点单”平台。线上“指尖点单”：县委社会工作部建立“接诉即办、限时办结”机制，群众满意度提升12%。依托宁夏信访服务系统模块，用好人民建议征集机制，累计收集建议20余条，采纳有效建议8条。设立“海原邻里”微信群、社区公众号“需求征集”栏目，方便居民随时反映“路灯不亮”“垃圾清运不及时”等问题。线下“暖心敲门”：社区网格员和驻区单位党员常态化开展“敲门行动”，与居民拉家常、记好“民情日记”。例如，南苑社区通过“板凳会”了解到老年人“吃饭难”问题，县委社会工作部联合民政局，在4个社区打造惠民食堂，采取“政府补一点、企业让一点、个人付一点”模式，推出阶梯式助老优惠，并为独居失能老人提供送餐服务，日均服务超120人次。阵地“固定收单”：结合社区党群服务中心“提质增效”，设立“心愿墙”等固定需求收集点。文联社区服务大厅的“心愿墙”贴满居民微心愿，成为最鲜活的“需求清单”。针对老年人精神文化需求，县委组织部以县老年大学为中心，辐射3所社区“塞上乐龄老年大学”，开设书法、舞蹈等课程，招生80人，丰富老年人精神文化生活。

二、平台“转单”：让“资源清单”从分散到聚合，打造民需响应“总枢纽”

如何让需求不“石沉大海”?县委社会工作部作为“中央厨房”，县委组织部、社会工作部充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，负责精准分拣、智能派单、定期验单。建立“资源图谱”：不只是梳理了36个部门的职责,更是绘制了一张立体的“社区服务资源地图”，将驻区单位、社会组织、爱心人士的技能、物资、服务时间等都纳入“资源清单”库。例如，通过整合司法、团委、妇联等多方力量，为187名社区矫正对象开展心理健康评估，并为困难群体提供法律援助416次，挽回经济损失169.9万元。实行“集能派单”：针对“飞线充电”等难题，生成“联合工单”，同步派发至消防、住建、社区和物业，明确牵头与协办职责，实现“一件事”向“一类事”的系统解决。县综合执法局“领单”后，在海城街道设置便民摊点10处共140个摊位，配发遮阳伞45顶，规范市容秩序。同时，开展“邻里集市”等活动20余次，促进便民利民与民族团结，为各社区摊贩、商铺、企业提供便民直销摊位，促进合作互惠、便民利民，助力各民族走向共同富裕。开通“绿色通道”：对于特殊群体的紧急需求，如残疾人士家庭无障碍改造,启动“急事快办”通道,缩短转单流程，体现海原“温度”。县残联已为社区143名重度困难残疾人家庭完成无障碍改造，为248人发放各类辅助器具418件，切实解决了他们的生活困难。

三、部门“领单”：让“服务清单”从承诺到实现，践行“人民至上”理念

“单”已转到，关键在“办”。通过机制倒逼，让部门“领单”不是终点，而是高效服务的起点。“挂牌亮诺”主动领：将年度服务项目纳入部门年度工作计划，责任单位公开联系方式，接受群众监督。这种“晒清单、亮承诺”的做法,是推动政务公开、提升公信力的具体体现。县委宣传、统战、社会工作三部门紧密联动，以铸牢中华民族共同体意识为主线，充分挖掘整合县域内各民族优秀传统文化资源。依托社区新时代文明实践站等平台，组建“石榴花开”等志愿宣讲团，深入宣讲民族团结故事与共同体理念；积极开展移风易俗主题宣讲、“相约八点半”、“七彩课堂”等志愿服务活动51场。创新打造“我们的节日+”品牌，成功举办“社区过大年千人同吃春节宴”、“邻里集市”等39场特色活动，让各族群众在共居共学、共建共享、共事共乐中不断增进情谊、深化交融。“跨界协同”创新办：面对新就业群体融入基层治理难题,县委社会工作部联动交通局、市场监管局，聘请外卖骑手担任“兼职网格员”，让他们的电瓶车成了社区治理的“移动探头”。推动“新就业群体”积极融入社区治理模式，解决民生小事40余件。团县委、妇联、工会通过摸排新经济组织、新社会组织，新建群团组织26个，同比增长12%。实施“暖新关爱”计划，开展夏送清凉、免费体检等活动，新建及升级改造“暖新驿站”12个，服务新就业群体。面对传统物业管理“失位”、群众满意度不高等痛点，县委社会工作部、住建局、海城街道坚持问题导向，全面实施“红色物业”党建项目，创新引入实力强、信誉佳的中房物业集团等优秀物业企业进行整体“打包”，实施跨片区兜底管理。“效果晾晒”比着干：每季度召开“清单评议”，邀请社区书记、居民代表听取部门“办单”成绩，形成了“比学赶超”的生动局面。例如，在就业服务方面，县人社局（就创局）、劳务行业综合党委立足社区居民实际，会同街道办、妇联、团委、退役军人事务局，构建“技能培训+岗位对接”服务体系，开办12期免费就业技能培训班，累计培训人数达600余人，开发公益性岗位427个，全力做好就业服务保障工作。

四、协同“办单”与效果“评单”：让服务闭环从有形到有效，赢得群众满意

办结不是终点,满意才是标准。坚持“办事进度可查询、办理结果可评价、工作成效可检验”。全程跟踪“不断线”：建立“清单项目”台账，实现“事前征询、事中跟踪、事后问效”全流程管理。如针对县域普遍存在的服务空间缺失、家长理念滞后、市场化供给不足三大难题，县委社会工作部探索“专业社工+志愿服务”融合社区，联合海原县睿德公益服务中心、建设社区打造0-3岁儿童亲子早教公益服务项目，通过“绘本讲读”“故事剧场”等活动，帮助家长掌握儿童早期发展特征及科学育儿方法。项目开展以来，累计开展服务120次，家长育儿知识都得到了有效提升。多元评价“验成色”：改变“部门自说自话”的评价方式,引入社区“两委”“两代表一委员”、利益相关方等多方主体进行综合评价，特别是将群众的“好差评”作为最重要的衡量标准。每周三下午5点半，12岁的女孩马燕和她的同学们放学后便直奔社区的南溪书院，这个由会议室改造的书法课堂，已成为各族居民开展文化活动的乐园，书院针对不同群体量身定制课程，少年班学楷书打基础，成人班练隶书强功底，老年班习行书养心性。两年间，125名学员从“零基础”成长为能独立创作的书画爱好者。正向激励“增动力”：对评价高、效果好的服务项目和服务主体，在项目资金、资源倾斜上予以优先支持，让干得好的有面子、得实惠。如建设社区成立“溪源睦邻”志愿服务队，招募志愿者110人，社会工作部积极推荐“志愿同行·美丽小巷焕新行动”志愿项目，获得自治区二等奖。获得开展的“暖途护苗”关爱卡车司机子女项目，在中卫市志愿服务项目大赛中斩获佳绩；海原县蒋儒龄同志获得自治区级离退休先进个人，通过宣传“五老”典型，吸引更多老党员、老干部参与社区治理。

实践启示：

海原县的“三个服务清单”流水线，其核心经验在于一是坚持党建引领，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，确保“三个服务清单”流程运转有序、有力。二是坚持职能赋能，实现需求与资源的精准匹配、流程化管理。三是坚持闭环管理，通过“点、转、领、办、评”环环相扣，形成了责任清晰、层层落实的工作链条。四是坚持群众满意，始终以群众笑脸为价值导向，让社区治理的成效真正体现在民生改善上。

下一步，海原县将继续深化“三个服务清单”服务体系建设，在清单动态优化、资源链接接续、多元力量参与等方面持续探索，努力为基层治理工作贡献更多“海原智慧”和“海原方案”。（中共海原县委社会工作部）