“以前跑外卖像城市里的‘独行侠’，现在有了骑士驿站能歇脚充电，还能通过‘村振’平台给社区提建议，感觉自己成了治理的一份子！”近日，南阳市镇平县涅阳街道快递骑手王师傅在完成一单配送后，通过数字平台上报了辖区一处松动的井盖隐患，不到半天就收到了处理完毕的反馈。这一暖心场景，正是涅阳街道创新新就业群体融入基层治理模式的生动写照。

作为镇平县中心城区，涅阳街道承载着城市发展与民生服务的双重重任。随着传统产业转型升级，以快递小哥、外卖骑手为代表的体力型群体，职业播主、流动播客为代表的技术型群体，以专利研发人员、内容创作者为代表的科技型群体加速集聚，形成了涵盖261个新业态网点、2783名从业人员的群体规模，占全县新就业形态群体总量的35%以上。如何让这支“新力量”从治理“旁观者”变为“主力军”，成为街道基层治理亟待破解的新课题。

建强组织堡垒，织密治理覆盖网

“要破解新就业群体治理难题，党建引领是根本。”涅阳街道党工委书记表示。在县委社会工作部的指导下，街道紧扣省委“五基四化”建设要求，以“行行行”党建品牌为抓手，创新“分类施策、精准赋能、数字支撑”的治理路径。2025年 7月，中共镇平县涅阳街道“行行行”第一、第二联合支部委员会正式成立，261个新业态站点全部纳入“行行行”行业网格，并针对性成立路上党小组（服务体力劳动者）、网格党小组（对接技术型从业者）、云里党小组（联系高知群体），构建起全链条、广覆盖的党组织体系，让党的旗帜在新业态领域高高飘扬。

分类精准赋能，破解多元需求痛点

“不同群体的需求差异很大，不能用‘一刀切’的服务模式。”街道负责新业态党建工作的干部介绍。针对三类新就业群体的差异化需求，涅阳街道打造了“立体式”服务矩阵，让赋能更精准、更贴心。

在服务阵地建设上，街道建成骑士驿站总站及 7个分站，免费提供歇脚充电、饮水热饭、健康体检等基础服务，成为体力型群体的“暖心港湾”；同步打造“红镕创立方”创客空间，链接高校资源推动 12项专利成果转化，为科技型群体搭建起创新发展的平台，形成“驿站 +创客空间”的全方位服务格局。技能提升方面，开展“青蓝研学”系列培训，针对技术型群体开设直播技能、外卖运营课程，为体力型群体举办劳动法规讲座，为科技型群体组织专利对接会，累计培训超 2000人次，有效提升了从业人员的职业竞争力。

权益保障同样不掉队。街道联合人社、司法等部门在就业服务驿站设立维权窗口，2025年以来成功化解劳资纠纷 43起；积极推动美团、京东等平台企业签订《新业态劳动者权益保障公约》，让新就业群体的合法权益得到切实维护。“之前担心维权难，现在有了专属窗口和公约保障，干活更安心了。”外卖骑手刘师傅的话语道出了众多从业者的心声。

数字情感双驱，激活治理内生动力

“党建 +网格 +大数据”的治理模式，让新就业群体的职业优势转化为治理优势。街道发动 320名快递小哥、外卖骑手担任“流动网格员”，他们凭借走街串巷、熟悉路况的职业特点，通过“村振”数字平台上报安全隐患、社情民意等信息 1800余条，处置率高达 96%，这一创新做法获评镇平县“基层治理金点子”案例。

以“行行行”党建品牌为纽带，街道还成功孵化“寻味镇平”餐饮推广项目，带动辖区商户增收 30%；组建直播助农团队，累计销售额突破 500万元，实现了党建引领下治理与产业的互促共进。与此同时，街道通过驿站服务解决基础保障、技能培训强化就业支撑、“硕博联谊会”凝聚人才力量，多维度增强新就业群体的归属感和认同感。

如今的涅阳街道，新就业群体党组织覆盖率从 52%跃升至 100%，群体投诉率下降 52%，越来越多的新就业人员主动参与到社区巡逻、政策宣传、隐患排查等工作中。从快递骑手化身“流动探头”，到直播博主成为“助农主播”，再到科研人才变身“创新先锋”，新就业群体正以多元身份融入基层治理，推动街道治理从“单向管理”向“多元共治”的深刻转变。

下一步，涅阳街道将持续深化“行行行”党建品牌建设，完善“分类赋能、数字支撑、情感联结”的长效机制，让新就业群体在基层治理中更有获得感、幸福感、荣誉感，为建设宜居宜业的现代化城市贡献涅阳力量。（杨淑寒）