2026年元旦零时，茅洲河迎来历史性一刻。茅洲河迎来历史性一刻——《深圳市茅洲河流域协同保护规定》（以下简称《规定》）与东莞市协同规定同步施行。这是广东省首部在省级人大精准指导下出台的跨界流域协同法规，标志着深圳都市圈从“一河之治”迈向跨区域“制度之治”的关键一步。

从今往后，茅洲河上的执法船，无论驶过深圳段还是东莞段，所依循的都是同一部法规、同一套标准。这条曾因行政边界而“两岸不同法”的界河，终于实现了治理规则的统一与制度安排的协同。

2025年12月4日，广东省十四届人大常委会第二十二次会议通过《关于促进粤港澳大湾区内地九市内涵式高质量发展的决定》（以下简称《决定》），明确提出以法治推动规则衔接与制度创新，促进区域协同发展。《规定》的出台，正是对这一顶层设计最迅速、最有力的回应。

“这意味着，以后在茅洲河深圳段发现对岸的污染线索，我们能依法启动跨市联合调查，而不只是发个函协调。”深圳市人大常委会相关部门负责人表示。此次协同立法的核心，是将《决定》中的“内涵式高质量发展”“规则衔接”等宏观要求，转化为可执行、可监督、可问责的具体条款。

法规统一了沿岸产业准入、排污标准、生态修复目标等关键治理尺度，并强制要求建立跨市信息实时共享平台、联合监测预警机制和协同执法体系。“过去是‘商量着办’，现在必须‘依法共办’。这消除了制度性差异可能造成的治理洼地。”参与立法调研的专家指出。

法规的生命力在于执行。为此，《规定》专设“人大联动监督”条款，明确要求深莞两地人大常委会须通过定期听取报告、组织代表联合视察等方式，共同监督法规落地见效。

“我们计划在今年汛期前开展首次联合执法检查，确保制度从‘纸面’落到‘河面’。”东莞市人大相关同志介绍。对于基层治理者而言，新规带来了前所未有的底气。“心里更有底了。”一位深圳段的基层河长坦言，法规明确了联合行动的权限和流程，协同治水从“软任务”变成了“硬责任”。

就在《规定》正式施行之际，深圳都市圈法治协同的探索已迈出第二步。深圳与惠州市人大常委会同步启动对龙岗—惠阳淡水河流域保护治理的联动监督。

“这标志着我们的协同策略更加立体多元。”深圳市人大常委会城建环资工委有关工作人员介绍，“茅洲河是‘立法协同、固化规则’；淡水河则是‘监督先行、推动共治’。两种方式，都是落实省人大《决定》、探索内涵式发展的路径创新。”通过联合调研、问题会诊与政策建议，两地人大将共同推动淡水河流域治理从“各自为战”走向“协同共治”。

广东省人大常委会相关负责人评价，《规定》虽聚焦一条河流，却撬动了区域治理思维的根本性转变。它成功验证了在省级统筹下，通过法治化手段打破行政壁垒、统一规则标准的可行性与有效性。

这一“小切口”背后，是“大文章”。其经验不仅适用于水环境治理，更为深圳都市圈在跨市交通运营、公共服务共享、产业平台共建等更广阔领域，提供了可复制、可推广的“法治协同”范式。当规则实现“软联通”，制度形成“共同体”，都市圈的发展才能从物理层面的“连接”升华为功能层面的“融合”。

2026年的第一缕阳光，照进茅洲河的清波，协同治理的波澜正在涌起。这不仅意味着深莞惠都市圈居民对“一泓清流”的期待落地，更标志着一个世界级都市圈以规则创新开启深度协同的坚实启航。（供稿：张志远、供稿单位：深圳市人大常委会城建环资工委）