城市化进程中，由城郊蝶变而来的老城区，往往面临市场主体多元、老旧小区密集、居住群体复杂、治理任务繁重的共性考题。济南市历城区东风街道，便是这类老城区的典型代表。如何破局老城区治理难题，推动多元老城向产城融合现代化示范区转型升级？

近年来，东风街道以“东风汇”平台建设为总抓手，锚定助企发展、扶弱济困、社区共治、红色物业、村居治理五大核心板块，系统性整合治理资源、构建多元共治体系、强化社区互助共享，走出了一条兼具东风特色与示范价值的基层治理现代化新路，辖区治理效能与居民幸福指数实现双提升。

助企发展“汇”动能，激活经济高质量发展引擎

作为城区街道，东风街道立足自身实际，将经济高质量发展的突破口锁定在优化内部布局、实现集约化内涵式发展上。依托“东风汇”助企发展板块，街道打出“专业赋能＋制度保障”组合拳，为企业全生命周期发展保驾护航。

平台核心力量是“守望东风汇”助企服务团队，该团队联动银行、律所、会计师事务所、人力资源机构等 13类专业服务主体，为企业提供金融、法律、财税、人力资源、信息技术等全维度专业支持；同时充分发挥发展顾问、企业之家、经济网格、部门互动、科室联动5大要素保障作用，全方位推动经济发展提质增效。

如今，东风街道的经济发展活力持续迸发：辖区集聚金融企业138家，其中省市级总部31家，金融业税收贡献占全区三分之一以上；环联“夜泉城”文化街区、山东国际文化创意中心等文旅项目稳步推进，成为区域文旅消费新亮点；以“创之明”为代表的数字经济企业深耕细作，有力赋能传统产业转型升级，推动辖区经济实现量质齐升。

扶弱济困“汇”温情，织密民生兜底保障网

基层治理的温度，藏在对困难群体的精准关怀里。“东风汇”平台将目光聚焦政策覆盖之外的“夹心层”困难群众，用贴心举措为他们撑起“保护伞”。一次七里河社区的入户走访中，街道工作人员发现一位因重病陷入困境却无法纳入现有救助政策的居民，这一发现也推动了街道系统化帮扶机制的建立。

街道首先搭建动态摸排系统，在辖区内精准识别出78名“夹心层”困难群众，实现帮扶对象底数清、情况明。为破解政策救助盲区，街道创新设立“东风汇・善乘东风”慈善基金，吸引22家企事业单位及社会组织踊跃参与，累计募集资金12万元，建立起常态化、精准化的救急救难资金帮扶机制，目前已成功帮助20余位困难群众渡过生活难关。

此外，街道还延伸救助服务链条，推出3个月过渡期关怀政策，对退出政策保障的人员持续跟踪帮扶，并根据实际需求及时转介至其他专项救助渠道，确保帮扶不断档、服务有衔接，为辖区困难群众构建起一道坚实而温暖的民生兜底保障网。

红色物业“汇”合力，破解老旧小区治理难题

东风街道辖区85％的小区房龄超15年，设施老化、环境脏乱、物业矛盾突出等问题，曾是困扰居民生活、制约社区发展的顽疾。依托“东风汇”红色物业板块，街道坚持党建引领，以组织建设为抓手，全力破解老旧小区治理难题。

街道构建起“1＋5＋15＋17”红色物业组织网络，即1个综合党支部、5个企业支部、15个联合支部、17个社区环境和物业管理委员会，实现党的组织和工作在物业领域全覆盖，形成市、区、街道三级红色物业培养争创的良好格局，为老旧小区治理注入红色动能。

针对业委会成立换届难、公共收益监管难等基层治理痛点，街道主动破题、精准施策，联合专业律师团队，编制《业主委员会选举流程指导手册》等三套实操性强的指导手册，成为全市首个系统编制此类基层业务实操指南的街道。今年以来，街道顺利完成3个小区业委会换届选举，全过程平稳有序，得到居民广泛认可。同时，街道创新开发全区首个12345投诉热点监测平台，通过提前介入、会商研判、闭环处置，累计解决物业难题150余件，物业领域12345投诉量同比下降19％，老旧小区治理效能显著提升。

社区共治“汇”智慧，绘就宜居宜业新画卷

占道经营、停车难、公共设施破损，这些看似琐碎的“小事”，却是关乎居民幸福感的“大事”。“东风汇”社区共治板块聚焦社区治理痛点，搭建多元参与平台，推动治理力量下沉，让问题在基层得到高效解决。

街道在各社区设立城管工作站，实现城管执法力量与社区服务需求精准对接，构建起城管、社区、居民、商户多方联动、共治共享的城市管理新格局。同时，搭建“1＋4＋N”三级应急联动机制，以街道应急办为核心，4个社区责任片区为支撑，N个网格小组为延伸，确保安全隐患排查、突发事件处置在社区末梢快速响应、高效落地。

治理成效最终要体现在民生实事的解决上。街道通过居民议事、多方协商确定民生“整治清单”，靶向发力解决群众急难愁盼：累计修复破损路面、清理垃圾死角71处，修缮建筑外立面120余平方米，新安装太阳能路灯27盏，让社区环境更整洁；巧妙盘活闲置土地和边角地，完成多处停车秩序标准化改造，硬化场地近1000平方米，新增规划停车位65个，安装各类隔离设施百余件，辖区人居环境得到显著改善。

服务创新“汇”活力，迈向共同富裕新征程

在基层治理现代化的道路上，东风街道不断创新服务场景、构建治理新生态，让社区服务更有温度、更具活力，稳步迈向共同富裕新征程。

街道升级“泉新泉驿”服务驿站功能，推动外卖骑手从“服务对象”转变为基层“治理伙伴”，由外卖骑手组成的“鑫小侠”志愿服务队累计反馈社区环境、设施维护等各类问题300余件，相关纪实内容传播获得广泛关注，驿站也从最初的骑手“休息站”升级为赋能基层治理的“服务站”。

同时，街道探索“内育外联”发展模式，指导各社区盘活闲置资源，打造嵌入式美育空间、“聚力惠民e站”等便民载体，既为居民提供多样化服务，又实现社区自我“造血”，目前已有5个社区实现服务收益“零突破”，形成了“资源整合—精准服务—收益反哺”的良性循环，打造出可复制、可推广的“区域化便民服务链”，为推动共同富裕注入了强劲动力。

潮起东风，奋楫争先。下一步，济南市历城区东风街道将持续深化“守望东风汇”平台建设，不断整合辖区优质资源，聚焦民生关键小事，优化一流营商环境，全力打造宜居宜业现代化生态示范区，为同类老城区转型发展提供可推广的“东风样本”。（大众网记者：于宁宁、通讯员：李一凡）