在“十五五”规划开局、中国式现代化全面推进的关键时期，公安工作面临犯罪形态智能化、安全需求多元化等历史性挑战。传统警务模式难以为继，亟需通过科技兴警战略，锻造与新时代要求相匹配的“新质战斗力”。本文认为，公安机关新质战斗力是一种由先进科技、高素质人才与现代化机制深度融合，并受政治工作强力引领的系统化能力质态。其生成并非单一技术的叠加，而是一个“政治-科技-人才-机制”四维协同、螺旋上升的系统工程。当前，该体系建设面临技术应用与业务实战“两张皮”、复合型人才短缺、跨域协同机制不畅等瓶颈。未来，必须坚持系统观念，通过深化技术融合应用、创新人才育成模式、重构跨域协同机制，并将政治引领贯穿始终，方能将科技创新的“关键变量”转化为提升战斗力的“最大增量”，为高质量发展筑牢安全基石。

一、时代背景与理论内涵：新质战斗力生成的必然性与系统性

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。高质量发展需要高水平安全作为基础和保障，这对公安工作的现代化提出了前所未有的紧迫要求。当前，犯罪活动已深度嵌入网络空间，呈现出高度的组织化、智能化、跨境化特征，如利用人工智能进行深度伪造、实施精准诈骗，或依托加密货币进行洗钱，传统“人海战术”与被动反应式警务的效能日益式微。与此同时，人民群众的安全观已从传统的生命财产安全，扩展到对数据隐私、网络清朗、公共空间秩序及公平法治环境的全方位、高品质需求。在这一宏大背景下，中共中央关于制定“十五五”规划的建议中强调的“统筹发展和安全”、“提高公共安全治理水平”，为公安工作指明了方向。实施科技兴警战略，绝非简单的装备升级，其核心目标是生成一种全新的能力质态——公安机关新质战斗力。

这一概念具有深刻的系统论内涵。它并非指某种单一的尖端装备或技术，而是指公安机关在党的绝对领导下，通过将大数据、人工智能、物联网等前沿科技深度融入警务核心业务，并配以与之相适应的高素质人才队伍、扁平化组织架构及现代化运行机制，所形成的一种整体性、创新型、高效率的履职能力。其“新”体现在动力来源上，以科技创新为核心驱动力；其“质”体现在效能跃升上，追求的是警务模式从“被动处置”到“主动预防”、从“经验主导”到“数据驱动”、从“单打独斗”到“合成共治”的根本性变革。因此，新质战斗力的生成，是一个涉及理念更新、技术赋能、人才重塑、机制重构的复杂系统工程。

二、现状审视与核心瓶颈：制约新质战斗力生成的现实挑战

尽管各级公安机关在科技建设上投入巨大，“智慧警务”成果显著，但对照新质战斗力的系统要求，仍存在若干深层次瓶颈，制约着科技效能的最大化释放。

其一，技术应用与警务实战存在“温差”与“壁垒”。部分单位存在“重硬件轻软件、重建设轻应用”的倾向，购置了大量高端设备，但与之匹配的数据治理、研判模型和实战技法开发滞后，导致先进技术“中看不中用”。各警种、各部门间的数据壁垒、系统烟囱依然存在，数据资源难以全域贯通、共享共用，“公安大脑”的决策支持作用未能充分发挥。科技应用与一线民警的日常办案、社区警务等具体场景结合不够紧密，存在“两张皮”现象。

其二，人才结构与发展需求存在“断层”与“错配”。能同时精通公安业务与信息技术的复合型人才极度短缺。现有警力知识更新速度跟不上技术迭代步伐，普遍存在“本领恐慌”。公安院校的人才培养体系虽在改革，但课程设置的前沿性、实战训练的逼真度以及与一线需求的对接精准度仍有提升空间。同时，专业技术人才的职业发展通道相对狭窄，激励保障机制不够完善，影响了队伍的稳定性和创新活力。

其三，机制建设与合成要求存在“滞后”与“脱节”。传统的层级化、部门化的警务运行机制，难以完全适应以数据流驱动业务流的现代化作战要求。“情指行”一体化机制在部分基层单位尚未实现真正的扁平化、实战化运转。跨警种、跨部门乃至跨区域的常态化、制度化协同作战机制仍不健全，在应对新型复杂犯罪时，往往需要临时协调，效率损耗严重。此外，针对新技术应用的法律法规、伦理规范及监督机制建设相对滞后，存在一定的应用风险。

三、系统路径与实施策略：构建新质战斗力生成的协同体系

破解上述瓶颈，必须摒弃零敲碎打的改良思路，以系统工程方法，推动技术、人才、机制与政治工作在更高层面上实现深度融合。

（一）深化“技术+业务”融合。锻造精准制敌的科技利剑技术赋能必须坚守“实战导向”。首先，应全力构建全域融合的“公安大脑”，在确保安全的前提下，强力打通各警种数据资源池，构建统一、权威的数据中台。其次，推动技术研发“下沉”，围绕重大涉网犯罪侦查、社会风险智能预警、民生服务精准送达等具体场景，由业务专家与技术工程师组建攻关团队，开发“小而精、专而深”的实战模型与应用工具，如：反电诈预警拦截模型、社区矛盾风险感知算法。最后，建立健全技术应用的全周期评估与迭代机制，通过实战效能反馈，持续优化技术工具，确保技术建设始终服务于战斗力生成。

（二）创新“教学研练战”育才。夯实能力跃升的人才基座人才是驾驭技术的根本。必须深化公安院校与实战单位的“校局协同”，将一线的最新战法、案例和技术需求即时反馈至课堂，共同设计课程。全面推行“战训耦合、练战一体”的培养模式，依托高仿真实战训练中心，广泛应用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）技术模拟重大案事件处置，并组织跨警种的“红蓝对抗”演习。更重要的是，要拓宽专业技术人才发展通道，建立区别于行政职务的专门技术职级序列和薪酬体系，设立“科技创新奖”，让潜心钻研技术的专家型人才有地位、有荣誉、有回报。

（三）重构“纵横贯通”机制。激发协同共治的系统效能以“情指行”一体化实战化机制为中枢，推动指挥体系从“层级指令”向“扁平指挥、可视调度”转型。固化跨警种合成作战中心的实体运行，建立责任共担、成果共享的考核激励机制。主动突破公安边界，通过与网信、工信、金融监管、市场监管等部门建立常态化的数据共享与业务协同机制，在管网治网、防范化解经济金融风险等领域构建“大平安”格局。同时，加快完善关于人脸识别、数据侦查等新技术应用的法律规范与内部监督程序，为科技兴警划定清晰的法治轨道与伦理边界。

（四）强化“政治引领”贯穿。把稳系统建设的根本方向，必须将“坚持党对公安工作的绝对领导”这一根本政治原则，贯穿于新质战斗力建设的全过程。通过强化政治建设，确保科技利器牢牢掌握在忠于党和人民的手中。将从严治警与科技监督结合，把技术监管模块嵌入执法办案全过程，用技术的刚性约束权力的任性，确保公平正义。最终，所有技术应用与机制创新的成效，都要以是否提升了维护国家安全和社会稳定的能力、是否增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感为根本检验标准。

“十五五”时期是公安工作乘势而上、实现历史性跨越的关键窗口期。生成新质战斗力，是一项复杂而紧迫的战略任务。它要求我们必须超越单纯的技术视角，从系统能力的层面进行顶层设计和整体推进。唯有坚持政治建警、改革强警、科技兴警、人才育警、从严治警多轮驱动，促进技术应用、人才素质、组织机制与政治优势深度融合、同频共振，才能成功将科技创新的澎湃动能，转化为公安机关履行新时代使命任务的强大实力，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴保驾护航。（湖北省江汉油田公安局:李源圣）