摘要:秦巴山区长期面临生态保护与产业发展的突出矛盾。本报告基于陕西省镇巴县杨家河镇“智慧菌谷-订单农业”示范园区调研,系统总结其以特色产业为核心,构建“政府保障、高校赋能、企业运营、农户参与”四方协同机制的创新实践。该模式通过科技赋能、模式创新、机制保障破解发展难题,建成80亩智慧菌谷核心示范区,辐射全县千亩种植基地。在核心区,仅羊肚菌一项亩均净收益稳定在2万元以上,是当地传统作物种植效益的10倍;参与农户户均增收超2000元,增幅达50%,村集体经济年收入突破80万元。探索出生态与经济协同共生的山区振兴新路径。报告剖析五大深层挑战,提出系统性优化建议,为同类地区推进乡村振兴提供可复制的实践范式与决策参考。

一、调研背景与核心问题

秦巴山区作为国家集中连片特困地区与重点生态功能区,乡村振兴面临根本性约束:如何在严守生态红线前提下,将生态资源优势转化为可持续发展的产业优势,破解“输血式”帮扶不可持续、内生动力不足的深层矛盾。地形复杂、交通闭塞、产业链短、科技与人才匮乏,是山区产业发展的普遍瓶颈。

镇巴县杨家河镇森林覆盖率达85%,土壤天然富硒,立体气候显著,具备发展高附加值特色农业的独特禀赋。该镇以椴木木耳、香菇、羊肚菌为核心种植品类,其中香菇为国家农产品地理标志产品,搭配银耳、平菇丰富产品结构,推行“羊肚菌—红托竹荪”轮作模式,采用袋料与段木栽培结合方式,兼顾规模化与传统品质。

2025年以来,当地政府立足资源禀赋,联动西北工业大学科研力量,引入山东菌胜有限公司等市场主体,与村集体(农户)结成利益共同体,打造“智慧菌谷-订单农业”示范园区。这一实践核心价值在于探索“高校+政府+企业+村集体(农户)”四方协同治理与产业发展模式,其经验对生态敏感地区产业振兴具有重要政策启示。

二、调研方法与过程

本调研采用“实践-研究”双轨融合方法论,开展嵌入式、全过程调研,确保视角多维、数据真实、结论可靠。

1.深度介入式访谈。与镇村干部、参与农户、企业负责人及高校技术团队进行多轮非结构化深度交流,聚焦协作动机、行为逻辑与核心诉求。

2.全过程跟踪观察。从顶层设计到市场销售,全程参与智慧大棚、菌种研发中心等关键节点建设,以双重身份评估技术落地成效。

3.多源数据交叉核验。调阅比对政府统计报表、企业经营台账、合作社分配记录及农户收支明细,保障核心指标精准性。

4.多模式创新实践追踪。重点剖析“羊肚菌-红托竹荪”轮作模式,追踪并行合作社模式,分析多元模式协同驱动效应。

5.模式机理参与式剖析。对“订单农业”“利益联结”等关键制度安排进行反思性分析,揭示设计逻辑与可持续条件。

调研覆盖全产业链与多元主体互动场景,确保研究结论兼具实践根基与理论概括力。

三、创新实践、核心机制与综合成效

杨家河镇系统构建“科技赋能+模式创新+机制保障”三位一体山区特色产业振兴体系,成效显著。

(一)科技赋能:突破生产约束,激活内生动力

针对山区技术薄弱、人才短缺问题,构建“产学研用”深度融合的技术创新与人力资本提升体系。

1.协同攻关,实现技术自主。联合西北工业大学攻克连作障碍等“卡脖子”难题,与企业共建研发中心,选育本土适配高产菌种,制定地方技术规程,掌握核心技术。

2.智慧管理,推动精准生产。山东菌胜公司集成物联网、智能温控等系统,打造智慧农业平台,实现生长环境全流程精准管控,提升亩产并降低生产成本。

3.梯次培育,筑牢人才根基。杨家河镇政府创新“专家驻村+田间实训+骨干示范”传导模式,开展多场培训,覆盖广泛农户,形成“留得住、用得上、带不走”的本地技术队伍。

(二)模式创新:重构产业体系,提升价值韧性

超越传统农业脆弱性,通过模式创新推动产业链、价值链、利益链现代化重构。

1.高效轮作,提高土地效益。实施“冬季羊肚菌—夏季红托竹荪”周年轮作,实现“一地两收、一棚多用”,亩均净收益可观,较传统单季种植效益大幅提升,同时改善土壤生态。

2.产销闭环,化解市场风险。引入山东菌胜公司签订“保底收购+市场溢价”协议,建设标准化加工车间,开发多元化产品,提升农产品附加值,形成风险共担、利润共享的产销闭环。

3.菌旅融合,拓展增收渠道。杨家河镇政府配套建设菌菇文化长廊、研学基地、生态农庄,推动生产基地向消费场景、科普课堂转化,实现从“卖产品”到“卖风景、卖文化、卖体验”的多元增收。

(三)机制保障:构建协同治理,凝聚发展合力

创新组织与制度保障,构建权责清晰、激励相容的“四方协同”治理架构。

1.明确主体定位。杨家河镇政府承担政策支持与服务保障职责,西工大为技术创新源与人才孵化器,山东菌胜公司负责市场开拓与资本运营,贺家山村与农户为生产主体与利益共享者,四方常态化协商。

2.健全利益联结。贺家山村农户通过土地流转获租金、入园务工获薪金、入股分红获股金、高产优质获奖金,深度绑定产业链,成为参与者、受益者。

3.强化服务保障。杨家河镇政府整合涉农资金,聚焦关键基础设施建设;成立工作专班,协调解决用地、用电、物流等问题;落实优惠政策,为产业发展扫清障碍。

(四)发展成效:三维效益同步显现

1.经济效益跨越式增长。建成80亩智慧菌谷核心示范区,辐射全县千亩种植基地。在核心区,仅羊肚菌一项亩均净收益稳定在2万元以上,是当地传统作物种植效益的10倍;参与农户户均增收超2000元,增幅达50%,村集体经济年收入突破80万元。

2.社会效益凝聚新气象。产业创造多个长期岗位与千余个季节性用工岗位,激活本地劳动力市场;数百名农民转型为新型职业农民,多名大学生、退伍军人返乡创业,为乡村注入新鲜血液。

3.生态效益与品牌价值彰显。全产业链推广绿色防控与菌渣资源化利用技术,“秦巴富硒菌菇”区域公共品牌影响力持续提升,产品进入省内外高端市场,实现“绿水青山”向“金山银山”转化。

四、深层挑战与制约因素分析

尽管成效显著,该模式迈向成熟可持续仍面临多重深层挑战,根源在于系统性协同深度与广度不足。

1.基础设施短板制约规模效应。部分产区道路通行能力不足,冷链仓储体系不健全,山区农产品“小散弱”供应体系与现代物流“规模化、标准化”需求存在结构性矛盾;智慧农业数据平台覆盖不全,影响全域数字化管理。

2.产业链关键环节自主性不强。本土菌种工厂产能未完全释放,精深加工与高附加值产品开发不足,品牌溢价有限,向“自主创新+品牌驱动”转型紧迫。

3.核心要素保障体系不健全。专业技术人员短缺,劳动力老龄化突出;产业升级面临持续资金压力,金融产品适配性不足;政策性农业保险覆盖不全,“人才-资本-风险”保障网络尚未完善。

4.模式标准化与治理机制不完善。成功经验未沉淀为可复制的标准手册与管理范式,操作流程缺乏统一规范;利益分配动态调整机制不健全,部分主体协同动力易衰减。

5.区域协同与资源整合不足。跨区域产业交流、技术共享与市场联动平台缺位,优质资源难以高效流动;“单点突破”示范效应未形成区域集群优势,“盆景”难成“风景”,辐射带动范围受限。

五、系统性优化建议与实施路径

为将“杨家河试点”升华为“秦巴山范式”,针对上述挑战提出以下操作性解决方案:

1.实施基础设施补强与数字化覆盖工程。改造提升产业道路,规划建设区域性冷链物流与仓储集散中心,引入第三方物流企业降低成本;推进5G与农业物联网全域覆盖,构建县级智慧农业公共服务云平台。

2.启动产业链强链与品牌增值计划。设立专项保障本土菌种工厂达产达效;实施“链主企业培育”工程,鼓励龙头企业向上下游延伸,招引高附加值项目;构建“区域公共品牌+企业商标+产品追溯码”三位一体管理体系。

3.创新人才-金融-风险协同保障机制。将食用菌产业技能培训纳入省级人才工程;设立“政银企农”风险共担产业发展基金,开发特色金融产品;联合保险机构推出“食用菌全产业链综合保险”。

4.推动发展模式标准化与治理机制长效化。总结提炼经验,编制《“智慧菌谷”模式标准化推广工具包》;完善利益分配动态调整机制,确保合作可持续。

5.构建秦巴山区特色产业协同发展联盟。建议省级农业农村部门牵头,联合科研院校、重点企业及代表性县域成立区域性联盟,推动技术共享、品牌共塑、市场共拓,形成全国影响力的特色农业产业带。

六、结论与启示

镇巴县杨家河镇“智慧菌谷”实践,是山区乡村系统性激发内生动力的成功社会实验。其核心启示在于:山区乡村振兴必须进行“系统重塑”,以特色产业为根基,以科技创新为核心引擎,以市场机制为运行脉络,以利益共享为黏合剂,通过构建多元主体协同共治的新型生产关系,解放和发展适应山区条件的特色农业生产力。

当前该模式仍在成长,未来价值不仅在于自身完善,更在于作为方法论的可移植性。建议省市层面将杨家河镇确立为山区特色产业振兴“综合改革试验区”,给予更多支持,并在同类地区针对性推广。通过“试点探路、总结提炼、区域推广”的完整闭环,将个案经验转化为照亮秦巴山区及更多类似区域振兴之路的“燎原之势”,为扎实推进共同富裕、建设农业强国贡献坚实的“山区方案”。（燕云捷、常森、陈艳龙)