共同富裕的核心难题在于如何提升低收入群体的收入，扩大中等收入群体，重点和难点都在农村。村企协作的核心是建立“优势互补、风险共担、利益共享”的长效机制，将城市企业的资本、技术、市场与农村的土地、劳动力等资源相结合，杭州市余杭区五常街道发挥基层党建联建作用，通过打造共富创新联合体、共富有好铺、用活村级留用地等方法，村民收入明显增加，村容村貌明显变好，摸索出了一条“村企协作”基层共富的新模式，为全区乃至全市的共同富裕建设提供了基层创新做法。

积极探索城乡共同富裕建设新路径

未来星宸园区是五常街道经济提质中的重要一环，积极探索村集体抱团发展共富模式，以“村企协作”有效协作，依托未来星宸“科创共同体”园区发展，打造村级留用地项目示范标杆，实现街道、村社、园区、企业多方共赢的发展格局。

一是打造共富创新联合体。五常街道依托党群服务中心等场所，未来星宸园区的共富项目，有36个村与园区物业中宙集团签约。采用“打造园区+企业运营+集体认购+租金返租”方式，通过“政+企+村”三方协同，有效缓解了村集体收入结构单一、集体经济收入低和村土地资源分散的问题，优化了村企双方在人才、产业、空间等资源要素上的让利机制，实现了村集体经济的抱团发展和统一管理，实实在在增强了村集体的“造血”功能。

二是推出“共富好铺”。采用“区镇村三级联动、产供销一体贯通”的闭环体系，将乡村的农产品和手工艺品等推向城市市场。自2025年1月首店开业以来，累计销售额突破250万元，并通过举办各类活动和线上直播，进一步拓展了销售渠道。

三是用活村级留用地。引导社区与优质市场主体合作，对村级留用地进行联合开发。永福社区与中宙集团建立党建共建联盟，对55.3亩村级留用地进行开发，打造14万平方米的商务综合体，计划每年增加集体经济收入3000万元。文一社区将外来人口公寓返租给未来科技城管委会，获得年租金1000余万元，并利用村级留用地建设多个项目，年收益达5000余万元。

四是产业协同发展。通过腾退老旧工业园区，引进优质企业，实现产业协同发展。如原友谊电表厂通过“弹性返租”模式，清退“低散乱”产能，腾挪空间8600平方米，引进影视文化、设计服务等文创产业30余家，园区税收从50万元增长到3000余万元。原横板桥工业园区通过与未来科技城的产业协同机制，打造以生物健康产业为主的现代化工业园区，预计亩产税收达到100万元。

“村企协作”有效促进村民增收、集体经济增长

五常街道“村企协作”项目实施以来，36个村年均收入全部实现较高增长，共同富裕高质量建设成效明显，主要体现在增速和增量两个方面。以2024年为例，增速方面：仁和街道九龙村、栅庄桥村、中泰街道枫岭村和百丈镇的半山村的年收入分别为446.06万元、443.49万元、210.51万元和472.45万元，同比增速达到100%以上。增量方面：鸬鸟镇太公堂村、百丈镇泗溪村和仁和街道三白潭村等11个村2021年收入在100万元以下，2024年全部突破200万元。其中，泗溪村由2021年的85.97万元增长到2024年的266.17万元，增量达3倍，是增幅最大的乡村。具体表现为：

一是村集体经济显著增长。通过“村企协作”模式，余杭区36个村集体经济收入实现了快速增长。2021年—2025年连续增长，尤其是2024年开始租金补助后，36个村的增速平均值为42.98%，有九龙村、栅庄桥村、枫岭村和半山村增速超过100%，仅1个村出现-6.04%。预计未来星宸园区2025年将实现5000万元税收，将进一步增加村集体的收益。

二是农民收入多元化。村企协作模式为农民提供了更多的就业机会和收入来源。除了获得村集体经济的分红外，农民还可以在园区企业就业，或者通过参与“共富好铺”等项目，发展特色产业，实现增收。例如，“共富好铺”的“一日铺主”机制，让强村公司负责人、农村职业经理人等群体在实践中成长，增加了农民的经营收入。

三是基层治理能力提升。“村企协作”模式强化了基层党建联建的实质作用，促进了政府、企业和村集体之间的协同合作。通过建立“星驿站”“星小宸”“星平台”和“园治会”为一体的“三星一会”运行机制，以及“小邻通”为民服务系统和“企业码”五常专区等数字化平台，提高了基层治理的效率和精准度。

构建可持续的共富生态

“未来星宸+35村”的村企协作共富成功实践，核心在于建立了一套有效的城乡联动机制。一方面，园区企业与周边村庄签订合作协议，将数据标注、内容审核等适合分布式作业的环节延伸到乡村，丰富了产业协作体系，增加了灵活就业岗位；另一方面，通过村集体入股园区合作开发等方式，让村民能够分享区域发展的长期红利，进一步巩固利益联结，催生共生共荣城乡新发展。这不是简单的城市反哺农村，也不是传统的产业转移，而是通过构建共富创新联合体，让科技与村民共享、城市与乡村共富、现代与传统共生，补齐了“城中村”发展动能不足的短板，破解了乡村发展难题。从“城中村”到“城中景”的华丽转变，为余杭区乃至杭州市提供了可复制、可推广的城乡共富建设经验。

站在新的历史起点，五常街道将以县城为重要载体推进城镇化建设和乡村全面振兴，继续带领35个村庄挣脱发展桎梏，深挖“联合抱团协作”模式，进一步拓展村企合作领域，推动数字经济与乡村振兴深度融合，不断完善城乡共富长效机制，推动县域经济高质量发展，为我省共同富裕先行示范注入强劲动能。（王嘉珏、吴依仰、毛立晨）