年味未散，战鼓催征。

3月4日，岳阳市云溪区区镇村负责干部会暨企业服务年行动部署大会如期召开。

没有冗长的成绩铺陈，32名企业家集体亮相“C位”。大会文件袋里比往年多了两份沉甸甸的文件——《岳阳市云溪区“企业服务年”行动暨优化营商环境工作方案》《关于进一步密切联系群众办好民生实事工作机制》。

文件如同两匹奔腾的“骏马”，一匹载着“兴企”之责，一匹驮着“惠民”之心，向全社会释放出“大干当前、决胜全年”的强烈信号。

这场大会的核心逻辑清晰可见：以“企业服务”聚发展动能，以“民生改善”固执政根基，让各路“英雄”在云溪这片热土上聚力奔跑。

第一匹“骏马”

——兴企之马，变“泛化服务”为“精准滴灌”

“全区民营企业数量占比达到90%以上，贡献了50%左右的税收、70%左右的GDP、80%以上的新增城镇劳动力就业，却面临要素成本偏高、创新转化不足、企业生态‘一家独大、中间断档’等瓶颈”，大会上，云溪区委书记蒋春艳的“自曝短板”撕开以往“多报喜少报忧”的最后一层纱，传递出刀刃向内、铁腕纠治的决心。

一组数据足见其难：全区规上工业企业121家。仅湖南石化产值达800亿元，产值达30多亿元的企业2家、10亿元的企业3家。

如何破题？

云溪跳出以往企业服务多停留在“减税降费”通用层面的“温水池”。以“企业服务年”行动为指南，研深吃透政策、联系云溪实际，精心出台《岳阳市云溪区“企业服务年”行动暨优化营商环境工作方案》。

方案直指八大核心痛点——

惠企政策获得感不强；拖欠民企账款的问题；资源要素使用成本偏高的问题；中介服务不规范的问题；涉企执法检查中存在的问题；妨碍民营企业公平参与竞争的问题；民营企业投诉无门的问题；政商关系亲清不分的问题。

推出四项行动——

开展全社会尊商重企行动、全周期服务企业行动、全链条赋能产业行动、全方位权益保护行动。

细看方案，工作路径清晰、时间节点明确。3月底前建立“领导联点、干部联企”的工作机制、制定专班行动实施方案；4-10月集中开展“大走访、大调研、大排查”活动；11-12月进行“两清单一案例”（成果清单、问题清单、典型案例）考核。

从动员部署、攻坚突破到评估问效，再至巩固拓展，这背后是兴企观念的深刻转变：从“大水漫灌”到“精准滴灌”。

“方案具体实在，让我更加坚定了扎根云溪、深耕实业、创新发展的信心与决心”，湖南倍特尔新材料有限公司总经理陈君求的感慨道出了与会企业家的心声。

更让一众企业家安心放心的是组织保障的“硬核”：区委书记任政委、区长任组长的高规格工作专班。区级领导重点联系龙头骨干企业及重大招商项目，部门主要负责人包干联系本行业“四上”及重点培育企业，副科级以上干部“一对一”联系规模以下重点服务对象及成长型企业，园区干部按照网格化分工实现对园区内企业走访服务全覆盖，形成“横向到边、纵向到底”的责任网。

这不仅是服务方式的转变，更是把企业当“合伙人”的理念落地——云溪正以最大诚意，邀请民营企业各派各路“英雄”共赴发展之约。

第二匹“骏马”

——惠民之马，从“附加选项”到“核心考题”

“钱不在多、事不在大、关键在办、重在办好”，大会传递的民生理念，打破了“先发展、后民生”的固有思维。

于云溪而言，2026年既是“企业服务年”，更是“民生改善提质年”。区委常委班子将为民办事、为民造福凝结成全区共识，让民生温度与企业发展同频共振。

如果说“兴企之马”是让云溪“跑得快”，那“惠民之马”就是让云溪“跑得稳”。

而稳，离不开坚实的支撑体系。

此次出台的《关于进一步密切联系群众办好民生实事工作机制》，创新推出“七单制”——群众点单、干部找单、村（社区）报单、统一制单、领导审单、部门接单、公开晒单。

这意味着，民生诉求来得更直接了——线上，可以是市（区）长信箱、12345热线、网上信访及各类网络平台反映的诉求建议；线下，可以是群众通过上门来访、屋场恳谈会、议事会、书面来信等方式以及在党员领导干部走访入户过程中反映的诉求建议。

开门办公变得更显眼了——各镇（街道）、各部门单位工作日要全面对外开放，所有办公室实行开门办公，主动接待服务群众；在醒目位置张贴机关平面图、股室（站所）布局图，为群众提供指引服务；规范制作本单位领导干部信息公示牌、去向牌，并建立健全群众来访接待登记制度，让群众“找得到人、办得成事”。

事项清单管理更规范了——不仅有全区年度《民生实事清单》，也有《网络民情台账》《信访事项交办单》，所有民生诉求、实事项目有人跟踪、有人问效。

办多久？列入全区年度《民生实事清单》简单事项，3-5个工作日办结反馈；一般事项，10个工作日内办理或答复；复杂事项，15-30个工作日阶段性反馈。

怎么查？云溪区政府网站、“掌上云溪”微信号、各个宣传栏定期向社会公开。

“每季度向区委、区政府书面报告。”为方案的扎实运行打牢最后一根桩。

大会报告里：2025年区一中集团化办学让高考本科上线率高出省平14个百分点，区人民医院常态化邀请省级专家坐诊；着力降低企业用电用气成本，非居民用气价格降至全省园区最低水平，每年为企业节约成本近亿元……

槠木桥社区的表态发言中，盘活闲置资产打造培训基地，年培训800余人次。既拓宽群众就业渠道，又为企业输送技能人才，正是“民生促产业、产业惠民生”的生动实践。

云溪深知，只有让人民群众这路“英雄”共享发展成果，才能凝聚起最广泛的奋进力量。

英雄“云”集背后

——作风之“鞍”与实干之“蹄”

两匹“骏马”能否奔腾向前，关键在“鞍”与“蹄”——作风建设是“鞍”，实干担当是“蹄”。

大会明确提出，今年是“十五五”开局之年，也是集中换届之年，要坚决防止“等调整、躺平干、翻烧饼”的“换届综合症”，树牢“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，让有为者有位、实干者实惠。2025年，46名实绩突出干部得到提拔重用，4名不适宜岗位干部被调整，鲜明的用人导向，让“干事”成为干部的核心追求。

这种实干导向，体现在产业攻坚的“硬举措”中：绿色化工高新区针对龙头企业阶段性检修，提前制定对冲预案，引导上下游企业抱团发展；推动现代石化中试基地建设，深化与天津大学、浙江大学合作，打通“实验室-中试线-产业化”链路，配套更多链上企业，让湖南石化原材料不再“墙内开花墙外香”；抢抓长三角产业转移机遇，力争9个重点项目签约入园，推动石化产业从“燃料型”向“材料型”转型。

更体现在纪律保障的“严要求”上：深化“营商清风101”专项行动，严厉查处“亲而不清”“清而不为”行为；建立容错纠错机制，为敢闯敢干的干部撑腰鼓劲；区管干部立案占比上升的警示，更绷紧了“纪律高压线”。

会场上，企业代表与干部面对面交流；散会后，各专班迅速梳理企业诉求。

备马“两匹”，一匹兴企、一匹惠民。英雄“云”集，有企业家的锐意创新，有干部的实干担当，有群众的同心同行，云溪的明天定如这三月的春风，吹遍每一寸奋斗过的热土，在长江之畔绽放出最动人的时代芳华。

（岳阳市云溪区融媒体中心：易松）