社会治理最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。随着居民结构多元化、需求多样化，遇大事缺人手、遇难题缺资源，基层治理成为普遍难题。据了解：开发区高楼社区连续16年保持“零上访、零案件、零事故”的惊人纪录，擦亮了基层治理的金字招牌。历经20载，这个拥有8600名常住人口的社区，先后经历了撤村建居、搬迁合并等巨大变迁，据了解：近年丹阳市委办调研组也深入高楼社区，通过实地考察、走访座谈等形式，共同探究并高度评价高楼社区在基层治理上确实有“高招”。

高就高在有信仰、用真情

走进高楼社区，首先映入眼帘的是一面高高矗立的鲜红党旗。丁金平书记一再强调：要让党员干部天天看见它，时时想到自己的身份和肩上的责任。访谈中，他不止一次地谈到：“民生事就是天大的事，老百姓的事无小事。”几十年来，高楼社区始终坚持这一理念，坚定政治信仰、强化宗旨意识，把加强基层党建作为贯穿基层治理的一条红线。一、精心打造一站式服务大厅、红色初心室、爱国主义教育基地、科普馆、图书室等于一体的党员实景课堂，让党员干部沉浸式学习成长，持续增强党员荣誉感和为民服务责任感。二、换选一批政治素质好、业务能力强的基层干部。丁金平书记在社区任职30年以来始终坚持有思想、有情怀、有干劲。作为退伍军人的他把军队的管理制度引入社区，带出了一支纪律严明、敢于担当、能打硬仗的基层干部队伍。三、以“和谐党建”为轴心，深化“精网微格”工程，在社区、村、企业中建立了多个党小组，推行“七位一体”网格化管理，将“两委”干部、党员骨干编入网格，与群众打成一片。正是这样逐渐浓厚的“党员带头干、群众跟着干”的干事创业氛围，社区的每一个党员“微细胞”也红了起来，处处将人民群众作为看问题、想对策、抓落实的出发点和落脚点，获得了群众最深的信任和尊重。

“社区就是我的监护人”

只有点滴的坚持，才能织牢民生底线；笔者在和彭慧霞主任交谈中了解到：2018年，网格员在日常排查中发现史某的村民精神状态异常，当即走访邻居，得知他妻子被其殴打离家，只留下父子俩生活。史某有家族精神病史，还有暴力倾向，网格员及时上报有关情况。社区得知情况后高度重视，派专人带他去镇江四院检查并接受治疗。因此该社区成了他的直接监护人，社区副书记负责他的衣食住行，每天监督他服药，定期带他就医，6年来从未间断。同时，社区照顾他儿子的生活，并与学校沟通减免学费，安排志愿者对其进行心理疏导，时常去探望。社区所有付出，群众看在眼里，记在心里。附近邻居从原先的躲避到主动关心，甚至主动联系社区领导，反映史某家的情况。史某家儿子今年春节期间赠送了社区一面鲜艳的锦旗高挂在墙上，不仅是荣誉的象征，更是情感与责任的载体，承载着史某家深深的感激之情‌‌。

正如丁金平书记在访谈中所说：“基层社会治理工作始终以人民为中心。只有把家家户户的大事小事当做自家的事来干，群众才会把社区当成自己的家，基层治理的根基才会更加坚实。”

高就高在讲方法、有巧劲

作为社区的“领头羊”如不及时发现，小问题就会积成大隐患；如调解不善、处置不当，小矛盾就会形成大纠纷。面对各种复杂的问题，该社区多措并举持续提升基层干部的治理水平，讲方法、用巧劲，将矛盾纠纷吸附在基层、化解在萌芽。

一、坚持“眼睛向下、重心下沉、脚印下乡”，社区干部通过网格管理、支部活动、志愿服务等常态化走访居民，及时听到群众的心声，看到群众的困难、解决矛盾纠纷的动态和源头治理。二、社区干部苦练内功，时常与群众披星戴月共劳作，从沟通中积累经验，力求干好群众工作的“多面手”。三、坚持广泛发动群众参与基层治理，组建了由党员组成的“红色志愿者服务队”、青年组成的“青色志愿者服务队”、退休老干部组成的“银色志愿者服务队”三色志愿服务队，利用各自优势和特色，推动社区治理共建共治共享。彭慧霞主任特别提到：高楼社区干部一致认为“做好群众工作，看似零零碎碎，实则春风化雨。相同的一句话，既可以让人笑，也能让人跳，语言方面道道极深。”

四天三夜的鏖战

高楼社区柯某一家获得了288万元的拆迁款，在分配问题上引发了剧烈的家庭纠纷。柯某的儿子甚至动刀威胁，一时间难以收场。丁金平听闻此事，在了解事情起因后，立即带了干部上门调解。在调解过程中社区干部从国家法律讲到地方风俗、从家庭实情讲到个人状况，甚至还找来拆迁户的亲戚和有名望的村民旁敲侧击，在柯某家中开展了四天三夜的鏖战；既化解矛盾、又心理疏导，晓之以理、动之以情，最终引导老人和子女成功达成了分配协议，一家人重归于好。都说“清官难断家务事”，高楼社区干部却靠着“铁齿铜牙三寸舌”安然平息了一场拆迁纠纷；据了解该案例也成功入选2022年“全国信访总局典型案例”。

该社区干部和群众善于零距离拉家常，以理服人暖人心；懂政策，讲人情，只有与群众打成一片：用心，关心、贴心，才能做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。

高就高在有思路、勇创新

发展与稳定是相辅相成的，没有发展作为保障，稳定难以为继，没有稳定作为前提，发展也无从谈起。在基层治理中，存在“等靠要”思想严重一系列问题，发展活力不足，导致村级集体经济薄弱，民生矛盾更为尖锐。一些干部按部就班、因循守旧，缺乏担当的精神，遇到问题就躲、碰到矛盾就拖，导致越级上访、群信集访频发。该社区始终坚持发展导向、秉持创新思维、完善工作理念，最终实现“小事不出网格、大事不出社区”。

社区党员干部树立和践行的价值观。用发展，创新及超前意识不断推进社区发展的速度，不断强化社区的自身建设能力，在“小发展大困难，大发展小困难，不发展更困难”的逻辑中，把健康有序的发展作为解决问题的“金钥匙”，为基层治理提供坚实支撑。借力数字技术，促进人力和科技结合提升，率先构建数字治理平台，着力打造共建共享、互联互动的“一网统管”基层治理体系。依托数字平台将社区居民、干部、网格员与公安、民政、城管等部门深度链接，实现了网格事件流程的规范监管和高效处置。倡导“四敢”精神，广泛激发基层干部担当的主动性和人民群众参与治理的创造性。探索建立高楼社区协商议事机制，通过党小组、居民议事会、矛盾纠纷调解平台等，推动“家园事大家议”。丁金平经常说：“只有大胆闯、勇于试、主动改，才能为推进基层治理改革撕开一道口子，蹚出一条路子。”

海宇花园曾是远近闻名的失管小区，小区内有800余户居民。由于毗邻学校，租户较多，外来流动人口占到了六成以上。部分居民环保意识薄弱，乱丢垃圾、高空抛物等现象时有发生。再加上物业费收不上来，长期失管下“脏乱差”的生活环境导致小区矛盾丛生。反复的调解无效让高楼社区痛下决心，决定挤一挤这个“脓包”。在广泛听取住户意见之后，高楼社区大胆创新成立了社区物业管理中心，全面接管海宇花园。对所有住户免收物业费，将小区停车费用于物业日常运行，并投入100万元建设智能垃圾房，打造“红石榴家园”活动阵地，通过政策宣传、志愿者督导、积分兑换等多种方式，引导居民改变不文明生活习惯。如今的海宇花园，整洁干净、秩序井然，成为许多地方来参观学习的小区管理“高楼样板”。

了解丁金平书记的人都知道。走进办公室首先瞥见他办公桌上总有一本笔记本。他翻开本子，里面满满记录着高楼社区亟须解决的大小事情，及群众衣食住行的“大民生”。丁金平书记把群众的难事、烦心事记在本子上、刻在心里并将其“一网打尽”。本本为公，账账为民，这一本本“问题清零”笔记记录了高楼社区的蝶变，也成为“领头羊”丁金平书记责任心和毅力最有力的见证。28年来，他坚持一片“兵心”为人民，用一本本工作笔记，记录家乡巨变、书写忠诚“初心”。（沙阿庆、彭慧霞）