全面加强党对人才工作的领导是我们党长期以来高度重视的一项工作。党的二十大报告指出，人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，是第一资源。近期，关于人才工作的重要论述摘编出版发行，系统概括了党中央对新时代人才工作的新理念新战略和新举措，明确规定了党管人才原则，详细论述了党领导实施人才强国战略的具体部署，这对于引领新时代人才工作具有十分重要的意义。

国有企业作为党执政兴国的重要基础，应当积极助推人才强国战略，深入实施人才强企工作，为中国式现代化建设注入“源头活水”。近年来，盐城联通始终以党的政治建设为统领，以推动高质量发展为主线，不断探索、深化和推进人才工作。随着企业改革创新不断深入，一些新领域、新课题、新赛道进入瓶颈期，在人才工作方面出现短板、短缺、短线等现象。

一、盐城联通推进党管人才工作的实践与探索

面对新形势新任务，盐城联通认真落实中央人才工作会议提出的“八个坚持”，解决好人才工作的实际问题、抓好人才工作各项任务、集中力量完善人才工作格局。

（一）坚持战略规划引领，践行新时期人才工作强企策略

根据中国联通战略规划体系精神，盐城联通党委深知战略规划体系既要突出服务国家战略的功能使命和担当，又要突出战略落地的具体途径和抓手，必须着重对主责主业、强企战略、重点行动计划等做好系统性推进和一体化落实执行，让中国联通战略规划体系在公司落地生效。

提升顶层设计，处理好三大关系。一是正确理解顶层设计与实践探索。顶层设计不是上级设计，公司党委不等不靠，主动构建人才强企顶层思维，积极布局、搭建框架、探索实践。二是积极协调效率与公平。作为国有企业，强企战略目标十分明确，即要做强做优做大，也要考虑与基层发展产生新问题时，应以中心工作、效益和员工福祉为中心作为出发点，进行协调平衡。三是深刻把握活力与秩序。在保证秩序的前提下，进一步激发活力，坚决不搞“养懒汉”，以资源倾向引导建设示范点，形成可推广、可复制的人才工作经验做法。

加强统一领导，利用好三大优势。一是发挥党的政治优势。公司党委成立人才工作领导小组，定期开展专题研讨，统一领导、科学指导、统筹协调本地人才队伍建设各项工作。二是发挥党的组织优势。将人才强企和党的组织建设有机结合，把党员培养成人才，把人才发展成党员，形成双向培养、双向输送。三是发挥党密切联系群众的优势。着力把公司各条线优秀人才集聚起来，在实际工作中，不断识才、聚才、用才，培养一支有层次、有特长、有素质的人才队伍，让“增人数”与“得人心”同频共振。

深化组织协同，落实好三大职能。一是当好“招才人”角色。公司党委书记充分履行“一把手”的第一责任人职能，做到系统谋划、整体推进，发挥“一把手效应”作用。二是当好“牵头人”角色。落实党委组织部（人力资源部）的执行职能，充分发挥人才工作领导小组办公室职责，细化人才强企阶段性目标、任务安排和具体细则，确保人才队伍建设工作在本地有序有效进行。三是当好“吹哨人”角色。落实驻盐纪检组的监督职能，做到“凡提必问”，把牢干部选任、选人用人的底线，做到全程把关，确保选用得宜。

（二）坚持深化机制改革，明确新时期人才工作努力方向

江苏联通坚持深入实施改革强企战略，“扎实推进深层次改革，确保公司内功加深增厚”。盐城联通牢记自己肩负着建设世界一流企业的光荣使命和重大责任，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，深化改革与实际工作紧密结合，坚持问题导向，聚焦重点任务，让改革深化提升行动在公司落地生花。

不断深化“三能机制”。 2024年三项制度改革评价综合得分排名全省第五。一是干部能上能下。聚焦改革弱项，瞄准“能下、能出、能减”短板弱项集中攻关，加强部署推动，常态化开展三项制度改革。一方面广纳贤才，打造一支“来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良”的优秀管理人才队伍，另一方面及时研判认定不适宜担任管理岗位的干部，予以调整退出，确保公司管理人才梯队有序衔接、健康发展。二是员工能进能出。进一步完善员工能进能出的用工机制。年度员工市场化退出率超出全省均值。三是收入能增能减。为进一步加强绩效分配规范化管理，最大限度调动全体员工工作积极性。拉大区县负责人变动薪酬倍差，远优于省公司的目标值。

合理保障“两大资源”。一是保障“人员”，优化效率。通过提升全员劳产率和人员使用效率，以获取更多的用工资源空间。一方面紧盯支撑队伍用工情况，保持人员合理流动，畅通出口；另一方面提升校园招聘、社会招聘质量，严把入口，定期开展人力资源效能分析和通报，做好评价预警。二是保障“人工成本”，优化分配。坚持价值经营和优化增量收益分享规则，坚持效率优先，对高业绩目标增配正向激励。对薪酬分配进行结构性优化，建立了针对不同要素禀赋、体现要素差异的激励机制。

重点突破“专项任务”。一是助力“新苗计划”“优选生计划”，造就优秀青年人才。结合本地实际招贤纳士，引进国内外优质院校高素质毕业生，为公司人才队伍注入新鲜血液。二是提升履职能力，造就优秀管理人才。每年更新优秀管理人才民主推荐方案，加快年轻干部储备和提拔工作，建立管理人员后备人才池。三是自主创新培养，造就“中青骨干班”人才。自2023年起，公司党委专题研究制定“中青骨干班”人才培养方案，明确横向以条线牵头为主导，纵向以竞争选拔为抓手，指导公众、政企、网络三条线高质量选聘一批德才兼备的中青年骨干人才。

（三）坚持培养用好人才，构建新时期人才工作创新高地

为顺应新形势新要求，不断升级人才队伍建设目标，把建设企业战略人才队伍作为重中之重，逐步形成经营管理人才、专业技术人才、技能人才“三支队伍”各司其职、各尽其责、各展其才、各显其能的良好局面；花大力气吸引、培养、发展优秀创新人才，在人才“引、育、培、用”方面多措并举，取得突破性进展，助力企业行业价值提升，让人才队伍建设在公司落地生色。

破立并举打造领军人。一是严格选。明确选人用人导向，落实国企好干部“20字”标准，加强对选人用人的严格把关，考察审核不走过场，大力选拔政治过硬、敢于负责、勇于担当的优秀管理人才。二是规范管。干部选用规范程序、激发活力，完善符合央企实际、系统连贯的操作规范，确保资格条件不降、规定程序不少、群众基础不低，新提拔和调整的管理人才干部必须进行任前廉洁谈话。三是激励干。细化容错纠错、能上能下制度，精准界定范围和对象，以组织担当促干部担当，健全体现岗位贡献的待遇保障机制，营造干事创业良好环境。

多措并举打造顶梁柱。一是升级人才梯队。对接上级人才层次及梯队规划要求，不断完善人才层次各项基础管理工作。鼓励公司员工积极参与人才遴选，统筹好重点领域人才优先培养。二是挖掘创新人才。以内部挖掘培养和存量调整为主，抓实创新人才队伍建设，压减不合理配置，将合适的人放在合适的位置。定期开展各类专业技能培训、骨干人员专题交流座谈、党委联系服务专家工作、“一人一策”针对性培养。三是培养科技人才。在科技创新领域，重点加强科技人才队伍培养，锁定中青年科技人才，落实青年人才托举，打造创新工作室，让青年科技人才多“挑大梁”，推动技术成果转化。近两年来，公司新增研发项目10多个，基本均已投入运营。

量质并举打造压舱石。一是健全体系。落实技能人才与专业技术人才发展通道贯通机制，分类建好人才库，协同专业线细化制定评价标准，落实好各类能力认证考试，重点关注网络创新专业、科创、数字化能力认证，争取做到应考尽考、凡考必过。二是强化培训。开展岗位比武练兵、在职继续教育、产教融合等方式强化技能，通过岗位创新、导师带徒等方式发挥作用。三是稳妥推进。围绕主责主业所承担的国家战略任务，摸清人才缺口，建立鼓励创新、宽容失败的容错机制。

二、盐城联通推进党管人才工作的经验及成效

盐城联通始终坚持以党的政治建设为统领，不断织密建强上下贯通、执行有力的基层党组织体系，打造忠诚干净、担当有为的高素质干部队伍和优秀人才队伍，着力营造风清气正的政治生态和奋勇争先的创业氛围。

（一）坚持政治担当，坚定培根铸魂的价值导向

党的政治建设成效不断彰显。理论学习有成果。近两年来，党委理论学习中心组专题研讨次数环比提升150%，党委班子成员基层调研报告数量环比提升50%，党建思想政治工作课题研究成果连续多年在全省获奖。实践转化有成效。公司党委班子成员围绕专题学习教育，结合“四下基层”实践活动，躬身入局、挺膺负责，年人均开展基层一线调研40多次，解决群众“急难愁盼”问题、员工工作生活实际问题数量环比增长75%。

“两个作用”发挥不断凸显。打造“大兵团”阵营。公司目前20个基层党支部和152多名中共党员积极发挥战斗堡垒和先锋模范作用，尤其在兵团作战过程中，党员、骨干和销售明星们众志成城、迎难而上。2024年，兵团作战营销活动近2000场次，涌现出一大批销售明星。聚焦“大明星”平台。近年来，公司不遗余力表彰先进、弘扬模范，并且大力投入，专项奖励占比全省靠前，以实际行动让先进“亮起来”、让模范“红起来”。近三年来，公司共获得各类集体、个人荣誉集团级11项，省级26项，市级38项。

思想道德素养提升不断呈显。举旗帜，筑牢信仰信念的思想理论根基。着重针对青年素养提升，以党建带团建，打造“青马”工程，培养优秀团干。近两年，2名团委委员实现推优入党，累计4名“青马”学员中，有3人分别发展成为管理人员、总监和在职“优选生”。聚民心，健全“我为群众办实事”长效机制。广泛开展文明创建工作，打造客户满意度领先的卓越服务。每年开展“学雷锋”活动及各项志愿服务活动不少于15场次，公司省级明星店长被市老年大学聘请为讲师，定期义务为老年群体进行智能业务宣讲。育新人，细化制定新大学生培养计划。广泛开展职业道德、职业操守教育实践，坚持每年举办总经理迎新座谈会，引导新员工扣好入职“第一粒扣子”，养成良好的职业习惯，持续组织实施“导师制”。兴文化，用足用好盐城本地红色文化教育资源。学习江苏“四种革命精神”，加强企业红色文化、廉洁文化的宣传宣讲，公司党委书记为公司首期管理能力提升培训班担任首席讲师，纪检组组长担任廉洁文化教育、纪律教育专项活动首席宣传员，积极发挥文化育人化人、兴企强企的重要作用。展形象，积极营造争先创优、百花齐放的局面。公司大力提倡各条线条专业人员勇于展示风采、发挥才能。

（二）坚持强国担当，坚定守正创新的职责使命

进一步突出“担当担责”，实现“豁得出”。目前公司专业技术人才中，网络线占比不足30%，却充分发挥核心专业能力，积极践行国家意识、集团战略和社会责任。重大活动不缺席。认真做好全市迎新长跑、水街元宵灯会、龙舟大赛、丹顶鹤黄海湿地旅游节等各类重大活动的通信保障工作，年均不少于30场次，实现重保零网络故障、零服务投诉、零网络安全事件。重大故障不退缩。面对龙卷风、洪涝等灾害，公司管理团队立即启动应急预案，党员骨干和专业技术人才第一时间出现在灾情现场，及时抢修、维护，将灾害损失降到最低。重大项目不让步。积极参与市政府智慧城市、智慧农贸菜场、老旧小区飞线整治、民兵建设等项目，专业技术团队在实践中摸索总结，获得一系列丰硕成果。

进一步突出“专业专岗”，实现“看得出”。近两年，新晋提拔的管理人才和遴选的专业技术人才中，分别有85%和70%来自公众线、政企线，为持续深耕要客、商企、校园三大市场作出了提档加速的贡献。基础管理有序。不断推进激发基层单元活力改革、做深做实网格化管理工作的同时，对低产能人员进行赋能培训。创新业务有料。5G虚拟专网建设上规模，县区智能工厂项目在“5G+”应用方面取得成功实践。重点市场有量。2024年规上企业各项数据综合排名全省第一，算网收入同比增长全省第一。在工信部最新公示的2025年度国家级5G工厂名单中，盐城联通以7个项目的绝对优势领跑盐城市场。

进一步突出“成长成才”，实现“拿得出”。场上有声音。通过多年“传、帮、带”培养，公司建立了一支30多人的内训师队伍，其中集团一级讲师1人，集团课任讲师2人。每年自主研发党建类、政企类、技术类课件若干份，确保公司年均培训不少于200场次。线下有作品。持续组织岗位练兵、技能比武等竞赛活动，及书画、摄影、读书等文化活动，不仅丰富员工生活，而且不断挖掘各类多才多艺的人才，培育更多的能工巧匠，扩大了公司技能人才队伍。家中有温度。公司工会每年以“我们的节日”为抓手，围绕重点节日、重要事件开展形式多样、群众满意的庆祝慰问活动不少于10场次，惠及职工近2000人次。

党管人才最根本的出发点是要立足我们党和国家、民族和未来的长远发展，盐城联通将持续推动党管人才，当好人才强国贯彻落实的表率，打造人才强企发展创新的新高地，为建设中国式现代化贡献更大的联通力量。（李宏力，张建云，范晓清，王日乐，孙浩轶）