事业单位作为我国公共服务体系的核心载体，承担着服务群众、推动社会发展、履行公益职能的重要使命，其管理水平直接关系到公共服务质量、政府公信力和社会和谐稳定。政工管理作为事业单位思想政治工作与内部管理深度融合的重要形式，核心是围绕党的建设要求，加强职工思想政治教育、规范职业行为、凝聚发展合力，确保事业单位始终坚持正确的政治方向，践行“以人民为中心”的发展思想。

党的二十大报告明确提出，要“加强思想政治引领，筑牢团结奋斗的共同思想基础”，为事业单位政工管理工作指明了方向。近年来，我国事业单位不断加强政工管理工作，取得了一定成效，但随着事业单位分类改革持续推进、信息技术快速发展和职工思想观念的深刻变化，政工管理工作仍面临诸多挑战：部分单位政工管理理念滞后、队伍建设薄弱、方法单一固化、考核机制不完善等问题，制约了政工管理效能的发挥，难以满足新时代事业单位发展的需求。

据《2021年全国事业单位政工干部队伍状况调研报告》显示，我国事业单位政工干部队伍在年龄结构、知识结构、能力结构等方面存在一定程度的失衡，超过50％的事业单位政工干部存在素质不高、能力不足的问题，80％以上的事业单位存在政工工作与业务工作脱节的现象。在此背景下，系统研究提高事业单位政工管理水平的方法，破解管理难题，对于强化事业单位思想政治建设、提升内部治理水平、推动公益事业高质量发展具有重要的理论价值和现实意义。本文结合当前事业单位政工管理实际，结合相关政策要求与实践案例，深入探索优化政工管理水平的具体路径，为事业单位政工管理工作提供可借鉴的思路。

事业单位政工管理是指事业单位围绕党的路线方针政策，结合自身职能定位和职工实际，开展的思想政治教育、职业道德建设、队伍建设、文化建设、矛盾化解等一系列管理活动的总称，其核心目标是凝聚职工思想、规范职业行为、激发工作活力、推动事业发展。与企业政工管理相比，事业单位政工管理具有鲜明的公益性、政治性和服务性特征：政治性是核心，要求始终坚持党的全面领导，把思想政治建设贯穿管理全过程；公益性是导向，围绕公益服务职能，引导职工践行服务群众的宗旨；服务性是宗旨，立足职工成长需求，解决职工实际困难，增强职工归属感。

事业单位政工管理的核心内容主要包括三个方面：一是思想政治教育，深入学习党的创新理论，传承弘扬社会主义核心价值观，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观；二是队伍建设，加强政工干部和职工队伍的思想素质、业务能力培养，打造政治过硬、作风优良、业务精湛的队伍；三是日常管理，结合事业单位规章制度，规范职工行为，化解职工矛盾，营造和谐向上的工作氛围，推动政工工作与业务工作深度融合。

1．强化政治引领，确保发展方向。事业单位作为党领导下的公益组织，必须始终坚持正确的政治方向。政工管理通过开展系统的思想政治教育，引导职工深入学习党的卫生健康、教育科技等相关工作方针，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的路线方针政策在事业单位得到全面贯彻落实。中央和国家机关工委印发的《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》明确要求，要把加强党的领导贯彻到事业单位改革发展和履行职责各方面全过程，而政工管理正是落实这一要求的重要抓手，能够有效克服政治意识淡化、党的领导弱化等问题，确保事业单位始终沿着正确方向发展。

2．凝聚职工力量，提升工作效能。事业单位职工队伍结构多样、思想多元，政工管理通过开展针对性的思想引导、职业道德教育和人文关怀，能够化解职工矛盾、统一思想认识，增强职工的集体荣誉感和责任感，激发职工的工作积极性和主动性。据相关调研显示，政工管理工作成效显著的事业单位，职工工作满意度和工作效率均高于同类单位，能够形成“心往一处想、劲往一处使”的发展合力，推动事业单位各项工作高效开展。例如，某地级市文化广电和旅游局通过优化政工管理，加强职工思想引导和团队建设，有效解决了以往职工工作积极性不高、服务质量下降的问题，提升了公共文化服务效能。

3．规范管理秩序，树立良好形象。政工管理结合事业单位规章制度，加强职工职业道德建设和行为规范教育，引导职工坚守职业底线、践行服务宗旨，能够有效规范职工行为，杜绝违规违纪现象发生。同时，通过开展文化建设、志愿服务等活动，能够提升职工的服务意识和文明素养，树立事业单位廉洁高效、服务群众的良好形象，增强群众对事业单位的信任度和满意度。某事业单位在处理员工违纪问题时，严格按照《事业单位工作人员处分暂行规定》，通过政工教育与纪律约束相结合的方式，既维护了纪律，又保障了员工的合法权益，同时规范了管理秩序。

4．推动改革发展，践行公益使命。当前，事业单位分类改革持续深化，面临着职能调整、人员优化、机制创新等诸多任务。政工管理能够引导职工正确认识改革、支持改革、参与改革，化解改革过程中出现的各类矛盾和问题，为改革顺利推进提供思想保障和组织支撑。同时，通过强化思想政治教育和职业道德建设，引导职工牢记公益使命，聚焦服务群众，推动事业单位优化服务流程、提升服务质量，更好地履行公益服务职能，助力社会高质量发展。

思想是行动的先导，提高事业单位政工管理水平，首先要更新管理理念，强化各级管理层和职工对政工管理工作的重视程度。一是提高政治站位，事业单位管理层要充分认识到政工管理的政治属性和重要意义，摒弃“重业务、轻政工”的错误倾向，将政工管理工作纳入事业单位总体发展规划，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，明确政工管理工作的目标、任务和要求，确保政工管理工作得到足够的重视和支持。二是更新管理理念，政工管理人员要树立“以人为本”的管理理念，立足职工思想实际和需求，转变传统的“说教式”管理模式，注重人文关怀和心理疏导，尊重职工的主体地位，调动职工的参与积极性，让政工管理工作更具温度和吸引力。三是加强宣传引导，通过专题学习、主题活动、宣传专栏等形式，向职工宣传政工管理工作的重要意义、工作内容和工作成效，消除职工对政工管理工作的误解，增强职工主动参与政工管理工作的意识和积极性，营造“人人重视政工、人人参与政工”的良好氛围。

同时，要强化政工管理的政治引领作用，落实《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》要求，把党的建设要求写入事业单位章程，明确党组织在政工管理中的核心地位，确保政工管理工作始终坚持正确的政治方向。

政工管理队伍是提高政工管理水平的核心支撑，要着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的专业化政工管理队伍。一是优化队伍结构，建立健全政工管理队伍选拔任用机制，选拔政治素质高、业务能力强、具有一定管理经验和群众基础的优秀干部充实到政工管理岗位，注重选拔年轻干部和复合型人才，改善政工管理队伍的年龄结构、知识结构和能力结构，注入新鲜血液。同时，明确政工管理部门的职责定位，配备专职政工干部，减少兼职现象，确保政工管理工作有专人负责、有专人落实。二是强化专业培训，建立常态化的培训机制，定期组织政工干部参加思想政治教育、管理知识、业务技能等方面的培训，邀请专家学者、优秀政工干部开展专题讲座和经验交流，提升政工干部的专业知识和实践能力。培训内容要结合事业单位实际和政工管理工作需求，注重实用性和针对性，引入案例分析、实践演练等培训方式，提升培训效果，解决政工干部“不会干、干不好”的问题。三是建立激励机制，完善政工干部的考核评价、晋升提拔、绩效奖励等机制，将政工管理工作成效与政工干部的切身利益挂钩，对工作成效突出的政工干部给予表彰奖励和晋升机会，对工作不力的进行约谈、问责，激发政工干部的工作积极性和主动性。同时，加强政工干部的人文关怀，解决政工干部的实际困难，增强政工干部的归属感和责任感。

此外，可借鉴“双导师制”，为每位政工人员配备一名业务导师，同时为每位业务人员配备一名政工导师，通过定期交流、项目合作等方式，促进双方知识与技能的互补，提升政工队伍的综合能力。

打破传统政工管理模式的局限，结合新时代特点和职工需求，创新管理方法和载体，增强政工管理工作的针对性、吸引力和实效性。一是创新教育形式，摒弃“填鸭式”的教育方式，采用“理论＋实践”“线上＋线下”相结合的方式，开展主题研讨、案例分析、情景模拟、红色教育基地研学等活动，邀请优秀职工、先进典型分享工作经验和心得体会，增强教育的互动性和感染力。例如，组织职工走进红色教育基地、参与情景党课等活动，让职工在沉浸式体验中接受思想政治教育，增强教育的实效性。二是强化新媒体运用，充分利用微信公众号、视频号、线上学习平台等新媒体载体，推送思想政治教育内容、先进典型事迹、政策解读等，方便职工随时随地学习；同时，利用新媒体平台开展互动交流、意见征集等活动，及时了解职工的思想动态和需求，针对性地开展政工管理工作。例如，某事业单位通过引入智能化管理系统，实现了政工工作与业务工作的数据共享与流程对接，利用大数据分析模型，对员工的思想动态进行预测，及时发现潜在问题，通过线上平台推送定制化的学习资源和心理辅导，有效预防了思想问题的发生。三是注重人文关怀，深入基层、深入职工，了解职工的思想困惑、工作困难和生活需求，建立职工思想动态排查机制，定期开展谈心谈话活动，及时化解职工矛盾，解决职工实际困难。同时，开展心理健康讲座、文体活动等，缓解职工工作压力，丰富职工业余生活，增强职工的归属感和幸福感。

此外，要加强政工管理方法的创新，引入项目管理、大数据分析等现代管理工具，对政工工作进行量化评估和优化，提升政工管理的科学化水平。例如，某事业单位引入了一套基于大数据的绩效评估系统，通过对政工工作与业务工作的数据进行关联分析，找出了两者之间的内在联系和相互影响，帮助管理层更加精准地把握工作重点。

破解政工与业务“两张皮”难题，推动政工管理工作与业务工作深度融合，实现两者协同发展、相互促进。一是树立一体化工作观，打破传统壁垒，将政工工作与业务工作视为一个不可分割的整体，认识到政工工作不仅是思想引领和精神激励，更是推动业务工作高效开展的重要支撑。二是找准融合切入点，结合事业单位的核心业务和工作重点，将政工管理工作融入业务工作的各个环节，例如，在项目推进、服务群众、执法监管等工作中，融入思想政治教育、职业道德教育和作风建设，引导职工立足岗位、创先争优，以政工引领业务发展。例如，窗口服务类事业单位可开展“政工＋优质服务”活动，执法监管类事业单位可推行“政工＋规范执法”活动，将政工要求融入业务实践。三是建立协同机制，健全政工管理部门与业务部门的沟通协作机制，定期召开协同工作会议，通报工作情况，共享工作信息，共同解决工作中存在的问题；同时，推动政工干部与业务干部双向交流、交叉任职，让政工干部了解业务工作，让业务干部参与政工工作，提升两者的协同配合能力。四是强化融合成效，将政工管理工作成效纳入业务工作考核，引导业务部门重视政工工作，主动参与政工管理工作，形成“以政工促业务、以业务强政工”的良性循环。

在融合过程中，可借鉴协同理论的分析框架，通过制度创新、流程优化等手段，促进政工与业务之间的良性互动和协同发展，确保两者在目标、资源、流程等方面实现高度协同。

政工管理是事业单位党的建设和内部管理的重要组成部分，是凝聚职工力量、规范管理秩序、推动事业高质量发展的重要保障。新时代背景下，提高事业单位政工管理水平，是适应事业单位改革发展、践行公益使命、强化思想政治建设的必然要求。当前，我国事业单位政工管理工作仍存在管理理念滞后、队伍建设薄弱、方法单一、政工与业务融合不足、考核机制不完善等问题，这些问题的产生与思想认识偏差、资源保障不足、制度体系不健全、创新意识不足等因素密切相关。

（邹微敏、祁东县交通运输局）

邹微敏，1981年2月，女，汉，湖南省衡阳市，大专，中级政工师政工